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📚資料來源：全國法規資料庫、立法院法律系統🕑閱讀時間 6 分鐘

國家賠償法第 11 條（訴訟）

1.賠償義務機關拒絕賠償，或自提出請求之日起逾三十日不開始協議，或自開始協議之日起逾六十日協議不成立時，請求權人得提起損害賠償之訴。但已依行政訴訟法規定，附帶請求損害賠償者，就同一原因事實，不得更行起訴。
2.依本法請求損害賠償時，法院得依聲請為假處分，命賠償義務機關暫先支付醫療費或喪葬費。

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白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準

重點摘要國家賠償法第 11 條規定，機關拒絕賠償、逾三十日不開始協議或逾六十日協議不成立時，請求權人得提起損害賠償之訴。

Q · 跟機關國賠協議談不成，什麼時候可以告？

依國家賠償法第 11 條第一項，三種情況任一發生即可向法院提起損害賠償之訴：機關明白拒絕賠償、自提出書面請求起逾三十日仍不開始協議、或自開始協議起逾六十日仍未成立，不需要額外通知或重新申請。但若已依行政訴訟法附帶請求損害賠償，就同一原因事實不得再依本法重複起訴。此外第二項另設救急通道，急需醫療費或喪葬費者可聲請法院假處分命機關暫先支付。

白話解讀

上一條（第 10 條）逼你先跟機關協議，這條就是當協議失敗時你的逃生口。三種情況之一發生，你就拿到法院的入場券：機關直接拒絕賠償、機關收到請求 30 天還不開協議、開了協議但 60 天還談不成。換句話說，機關不能用「我們再研究研究」無限拖你。30 加 60，這 90 天是機關裝死的最長保鮮期，過了你就動真格。但這條還藏著一個多數人不知道的武器：第二項的「假處分」。如果事故造成你需要立刻支付醫藥費或喪葬費，等不到判決確定，你可以聲請法院命機關「先付」。這個機制是給那種「下個月就要做手術、家裡死了人沒錢辦後事」的真正急難家庭用的，但絕大多數請求人完全不知道這條存在，硬撐到判決下來才拿到錢。要小心一個陷阱：如果你已經在行政訴訟裡附帶請求損害賠償（行政訴訟法第7條），同一個事件就不能再用國賠法重新告一次。選擇路徑一旦走出去就回不來。

法律定性

國家賠償法第 11 條為國賠訴訟的起訴要件條款，規定請求權人在協議前置程序失敗後取得起訴權的三種法定情形（拒絕賠償、逾三十日不開始協議、逾六十日協議不成立），並設有行政訴訟附帶請求的排他但書，以及第二項命機關暫先支付醫療費或喪葬費的假處分緊急救濟機制。

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大家也在問 AI 輔助整理

Q1機關說「我們還在研究」，這算不算開始協議？▾

不算。「開始協議」必須雙方實際協商，含正式會議通知、雙方出席、討論賠償內容。單純電話通知、書面回覆待研議或內部簽呈都不構成開始協議。要求機關以書面通知協議日期並保留公文，逾 30 日仍未開協議即可視為未開始協議直接起訴。

Q2假處分要求機關先付錢，法院會准嗎？要準備什麼？▾

會准但門檻不低。須證明國賠請求有相當理由、有立即且急迫的醫療或喪葬支出、等到判決確定才付會造成重大難以恢復的損害。準備住院手術通知書、預估費用單、殯儀館報價、收入證明。聲請須繳擔保金，但緊急案件法院通常會降低擔保要求。

Q3我已經在行政法院告了附帶損害賠償，可以改走國賠嗎？▾

不行，第一項但書直接禁止。已依行政訴訟法第 7 條附帶請求損害賠償者，就同一原因事實不能再用國賠法重新起訴。所以一開始選擇路徑就很重要：損害較大、賠償計算複雜時，先走國賠協議加民事訴訟路徑通常較有利。

Q4國家賠償怎麼申請、談不成怎麼辦？▾

先依第 10 條書面請求並協議，協議拒絕、逾 30 日不開或逾 60 日不成立，依第 11 條即可提起國賠訴訟。

Q5國家賠償法第 11 條在規定什麼？▾

規定國賠協議失敗後的起訴要件（三種情形）、行政訴訟附帶請求的排他但書，以及命機關暫先支付的假處分。

Q6什麼叫協議不成立？▾

雙方就賠償內容無法達成共識，例如機關只願賠 5 萬而損害是 50 萬；自開始協議起逾 60 日仍未成立即符合。

Q7國賠的假處分先付醫療費是什麼？▾

第二項給付性暫時處分，法院依聲請命機關在判決前先付醫療費或喪葬費，給急難家庭的救命通道。

Q8國賠協議談不成怎麼提告？▾

確認起訴事由成就（拒賠／30 日／60 日）→ 撰寫起訴狀 → 向地方法院民事庭提起 → 繳裁判費。

Q9假處分先付醫療費怎麼聲請？▾

向法院遞聲請狀，附住院手術通知、費用單據、殯儀館報價與收入證明，證明急迫且難以回復的損害。

Q1030 天、60 天怎麼算才不會算錯？▾

30 日自提出書面請求之日起算，第 31 日成立；60 日自開始協議之日起算，第 61 日成立。

Q11怎麼證明機關沒在期限內開協議？▾

要求機關以書面通知協議日期並保留公文，口頭推託且逾 30 日無正式協議者，可主張未開始協議。

Q12國賠訴訟 vs 行政訴訟附帶請求差在哪？▾

國賠走民事庭、須協議前置、賠償計算較完整；附帶請求免協議一次解決但判賠常較低，二者擇一不得重複。

容易搞混的概念 AI 輔助整理

起訴事由	起算點	等待期間	最早可起訴日
機關拒絕賠償	收到拒絕通知	無（即時）	拒絕當日
不開始協議	提出書面請求之日	逾 30 日	第 31 日
協議不成立	開始協議之日	逾 60 日	第 61 日

其他國家怎麼規定 6 國

🇯🇵 日本国家賠償法（昭和22年法律第125号）— 直接訴訟主義，無協議前置

🇰🇷 韓國국가배상법 제9조（배상심의회 전치, 2000년 개정 후 임의적 전치）

🇨🇳 中國国家赔偿法第9–14条（赔偿义务机关先行处理＋复议＋诉讼）

🇩🇪 德國§ 839 BGB i.V.m. Art. 34 GG（Amtshaftung；Rechtsweg zu den ordentlichen Gerichten, kein obligatorisches Vorverfahren）

🇫🇷 法國Responsabilité de la puissance publique devant le juge administratif（décision préalable obligatoire / liaison du contentieux）

🇺🇸 美國Federal Tort Claims Act, 28 U.S.C. § 2675（mandatory administrative claim, 6-month agency review before suit）

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