國家賠償法施行細則 第 20 條（蒐集證據）
賠償義務機關於協議前，應就與協議有關之事項，蒐集證據。
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重點摘要國家賠償法施行細則第20條規定，賠償義務機關於協議前應就與協議有關之事項蒐集證據，作為協議的事實基礎準備程序。
Q · 申請國賠後，對方政府機關真的會先蒐證嗎？
依國家賠償法施行細則第20條，賠償義務機關於協議前應就與協議有關之事項蒐集證據。這是機關的法定程序義務，蒐集範圍包含對機關自身有利、可降低或拒絕賠償的材料。請求權人可依行政程序法第46條申請閱卷，看對方蒐了什麼，反過來平衡協議桌上的資訊優勢。
白話解讀
你被公務員害到要申請國賠，大部分人以為「申請書遞出去就等通知」。但這條告訴你一個外行人看不到的事實：協議開始之前，賠償義務機關（就是害你的那個政府單位）會先「蒐集證據」。蒐什麼？包括對他們自己有利的、對你不利的、能讓賠償金額降低甚至直接駁回的所有材料。這不是中立的事實調查，這是準備談判的兵棋推演。換句話說，當你坐上協議桌時，對方已經做完功課，你卻可能只帶著一肚子委屈。如果你不在這個「協議前蒐證期」反過來把自己的證據佈好、把對方可能引用的不利資料先拆掉，這場協議從第一秒就是失衡的。
法律定性
國家賠償法施行細則第20條為國賠協議的前置準備程序規範，課予賠償義務機關於協議開始前，主動就與協議有關之事項蒐集證據之義務，目的在使協議建立於事實基礎之上，避免無頭緒的給付協商。
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Q1我可以要求看對方蒐了哪些證據嗎？▾
可以。依行政程序法第46條，當事人或利害關係人可向行政機關申請閱覽、抄寫、複印與案件有關的卷宗。國賠協議是行政程序的一環，你有閱卷權，且遞出請求書後即可申請，不必等到協議當天。
Q2對方蒐證期間我要做什麼？▾
做三件事：補完自己的證據鏈（時間軸、人證物證、損害計算）、研究類似案例的協議與判決金額作為參考、預想對方可能用來減賠或拒賠的理由並準備反駁。賠償金額多少不是由真相決定，是由雙方準備的程度決定。
Q3如果對方蒐證明顯偏頗只挑對自己有利的怎麼辦？▾
可於協議時當場提出異議並要求記入協議紀錄。若協議破裂進入國賠訴訟，法院會獨立調查事實，不受機關蒐證結果拘束；協議紀錄上記下對方蒐證偏頗的點，日後在訴訟中是重要的攻擊材料。
Q4國家賠償法施行細則第20條是什麼？▾
規定賠償義務機關於協議前應就與協議有關之事項蒐集證據，是國賠協議的事實基礎準備程序。
Q5協議前蒐證的義務人是誰？▾
賠償義務機關，也就是被指為造成損害的政府單位，由它主動蒐集協議相關證據。
Q6什麼是閱卷權？▾
依行政程序法第46條，當事人可申請閱覽、抄寫、複印與案件有關之卷宗，看對方蒐了什麼。
Q7賠償義務機關蒐證範圍包含什麼？▾
與協議有關的所有事項，含病歷、施工紀錄、巡查紀錄、監視器，也包含對機關有利的材料。
Q8國賠協議前我該怎麼準備證據？▾
現場照片含時間戳與定位、醫療單據、目擊者聯絡方式、監視器位置與調閱期限，趁早佈好。
Q9怎麼申請看對方蒐的證據？▾
遞出國賠請求書後，依行政程序法第46條向賠償義務機關申請閱覽卷宗，不必等到協議當天。
Q10協議蒐證階段什麼時候開始倒數？▾
從你遞出書面請求那刻起算，越早遞等於越早讓對方開工蒐證，先佈證再遞較有利。
Q11閱卷複印要付多少錢？▾
閱覽原則免費，抄寫、複印須負擔工本費，依各機關規費標準計算。
Q12機關蒐證 vs 請求權人蒐證地位差在哪？▾
機關有法定義務、檔案與調卷權限，請求權人無蒐證義務但可用閱卷權追平資訊落差。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 面向 | 賠償義務機關 | 請求權人 |
|---|---|---|
| 蒐證地位 | 法定義務主動蒐證，有檔案與對外調卷權限 | 無法定蒐證義務，須自行佈證 |
| 資訊優勢 | 協議前已完成兵棋推演 | 可藉行政程序法第46條閱卷追平 |
| 蒐證立場 | 含對己有利、可減賠之材料 | 聚焦損害事實與因果關係 |
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