公路法 第 79 條
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- 1.公路用地使用之申請程序、使用限制、設置位置及監督管理等事項之規則，由交通部定之。
- 2.公路規劃基準、修建程序、養護制度、經費分擔原則及管理等事項之規則，由交通部定之。
- 3.專用公路申請之程序、修建養護之監督管理、禁止、限制及廢止等事項之規則，由交通部定之。
- 4.公路經營業投資申請程序、修建、營運、移轉應遵行事項與對公路經營業之限制、禁止事項及其違反之罰鍰、限期改善或勒令停業之要件等監督管理事項之規則，由交通部定之。
- 5.汽車及電車運輸業申請資格條件、立案程序、營運監督、業務範圍、營運路線許可年限及營運應遵行事項與對汽車及電車運輸業之限制、禁止事項及其違反之罰鍰、吊扣、吊銷車輛牌照或廢止汽車運輸業營業執照之要件等事項之規則，由交通部定之。
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重點摘要公路法第79條授權交通部訂定公路用地、修建養護、專用公路、公路經營業、汽車電車運輸業五大類管理規則。
Q · 公路法第79條都寫「由交通部定之」，這條到底規範什麼？
它授權交通部訂五大類管理規則
公路法第79條是授權立法條款，把公路用地使用、公路修建養護、專用公路、公路經營業、汽車及電車運輸業五大塊的細節制定權交給交通部，由交通部訂定各「管理規則」。包含違反的罰鍰、限期改善、勒令停業、吊扣吊銷牌照等要件，都授權在子法中明定，因此業者實際被規範的條文多半不在母法本身。
白話解讀
真正管著你公路用地申請、運輸業執照、養護分擔的規定，多半不在公路法本身。第79條是一張授權書，立法院在這裡把五大塊事項的細節制定權交給交通部：公路用地使用、公路修建養護、專用公路、公路經營業、汽車及電車運輸業。這代表什麼？代表你如果經營客運、遊覽車、貨運，或是想在公路用地旁設出入口、招牌，你真正要遵守的條文藏在交通部依這條訂出來的一本本管理規則裡，而不是薄薄幾條母法。很多業者被罰了才發現，自己違反的根本不是公路法，是這些你從沒讀過的授權子法。
法律定性
公路法第79條為授權立法（法規命令授權）之總則性條款，將公路用地、修建養護、專用公路、公路經營業及汽車電車運輸業五大領域之細節規範權，連同其違反之裁罰要件，授權交通部以管理規則定之，構成公路行政「母法給輪廓、子法定細節」的法源結構。
試算與流程
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Q1公路法第79條看起來都是「由交通部定之」，這條到底有什麼用？
它是授權條款，作用是把公路用地、修建養護、專用公路、公路經營業、汽車電車運輸業這五大塊的細節規定權，正式交給交通部去訂管理規則。沒有這條，交通部就沒有合法依據訂那些規則。內行人提示：當你查公路相關義務時，看到母法只給原則，就要意識到細節在子法，循這條的授權往下找對應的管理規則才找得到真正能用的條文。
Q2交通部依這條訂的規則，跟公路法本身效力一樣嗎？我違反了會被罰嗎？
這些是依法律授權訂定的法規命令，在授權範圍內對外有拘束力，違反同樣可能被裁罰，並不是僅供參考的行政內規。內行人提示：本條第四、五項還特別把違反的罰鍰、限期改善、勒令停業、吊扣吊銷牌照的要件一併授權交通部在規則裡訂定，所以裁罰的具體門檻往往就藏在這些管理規則中，務必逐條對照。
Q3公路法第79條是什麼？
是授權立法條款，把五大類公路與運輸事項的細節規範權授權交通部訂定管理規則，母法只給輪廓、子法定細節。
Q4公路法第79條授權了哪五大類？
公路用地使用、公路修建養護、專用公路、公路經營業、汽車及電車運輸業，五項分別對應不同管理規則。
Q5什麼是授權立法（法規命令）？
立法機關把細節規範權授權行政機關訂定的命令，在授權範圍內對外有拘束力，違反可裁罰。
Q6授權明確性原則是什麼？
法律授權行政機關訂規則時，目的、內容、範圍須具體明確；涉及罰則時更須明確，不得空白授權。
Q7怎麼找到真正規範我的管理規則？
先判斷問題屬五大類哪一類，再到全國法規資料庫查對應管理規則，重點看裁罰要件條文。
Q8違反管理規則被罰怎麼辦？
確認裁罰依據的規則條文與母法授權是否相符，逾越授權部分可主張無效，並依訴願、行政訴訟救濟。
Q9如何即時掌握管理規則修正？
在子法修正預告或公告階段追蹤交通部公報與法規資料庫的異動，提前因應。
Q10經營運輸業要遵守哪些子法？
主要是依本條第五項訂的汽車運輸業管理規則，涵蓋申請資格、立案、營運監督與罰則要件。
Q11公路法母法 vs 交通部管理規則哪個拘束我？
兩者都拘束，但具體義務與罰則門檻多在管理規則，母法只給原則，實務上要看子法。
Q12管理規則 vs 行政內規效力差在哪？
管理規則是依法律授權的法規命令對外有拘束力；內規原則僅拘束機關內部，不能直接創設人民義務。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | 母法（公路法第79條） | 授權子法（交通部管理規則） |
|---|---|---|
| 規範密度 | 僅列原則與授權範圍 | 密集規定具體義務與程序 |
| 修改速度 | 須立法院修法，較慢 | 交通部得依情勢調整，較快 |
| 對外拘束力 | 有 | 授權範圍內同樣有拘束力 |
| 裁罰要件所在 | 僅授權，未列具體門檻 | 罰鍰、停業、吊照要件多在此 |
母法（公路法第79條）
- 規範密度
- 僅列原則與授權範圍
- 修改速度
- 須立法院修法，較慢
- 對外拘束力
- 有
- 裁罰要件所在
- 僅授權，未列具體門檻
授權子法（交通部管理規則）
- 規範密度
- 密集規定具體義務與程序
- 修改速度
- 交通部得依情勢調整，較快
- 對外拘束力
- 授權範圍內同樣有拘束力
- 裁罰要件所在
- 罰鍰、停業、吊照要件多在此
相關函釋 7 則
立法沿革 3 版
(0730113 全文修正)
公路用地使用、公路修建養護、專用公路、公路經營業、汽車及電車運輸業管理規則，由交通部定之。
(0910118 修正)
公路用地使用之申請程序、使用限制、遷移經費分擔原則及監督管理等事項之規則，由交通部定之。 公路規劃基準、修建程序、養護制度、經費分擔原則及管理等事項之規則，由交通部定之。 專用公路申請之程序、修建養護之監督管理等事項之規則，由交通部定之。 公路經營業投資申請程序、修建、營運、移轉應遵守事項與對公路經營業之限制、禁止事項及其違反之罰鍰、限期改善、勒令停業之條件等監督管理事項之規則，由交通部定之。 汽車及電車運輸業申請資格條件、立案程序、營運監督、業務範圍及營運應遵守事項與對汽車及電車運輸業之限制、禁止事項及其違反之罰鍰、吊扣、吊銷車輛牌照或廢止汽車運輸業營業執照之條件等事項之規則，由交通部定之。
立法理由將原條文有關公路用使用、公路修建養護及專用公路、公路經營業、汽車及電車運輸業管理等事項之各該規則予以分列，俾使授權訂定各該規則之目的、內容及範圍，具體明確。
(0920603 修正)
公路用地使用之申請程序、使用限制、設置位置及監督管理等事項之規則，由交通部定之。 公路規劃基準、修建程序、養護制度、經費分擔原則及管理等事項之規則，由交通部定之。 專用公路申請之程序、修建養護之監督管理、禁止、限制及廢止等事項之規則，由交通部定之。 公路經營業投資申請程序、修建、營運、移轉應遵行事項與對公路經營業之限制、禁止事項及其違反之罰鍰、限期改善或勒令停業之要件等監督管理事項之規則，由交通部定之。 汽車及電車運輸業申請資格條件、立案程序、營運監督、業務範圍、營運路線許可年限及營運應遵行事項與對汽車及電車運輸業之限制、禁止事項及其違反之罰鍰、吊扣、吊銷車輛牌照或廢止汽車運輸業營業執照之要件等事項之規則，由交通部定之。
立法理由一、有關配合公路修建或改善遷移管線時，其經費之負擔原則已於修正條文第三十條之一明定，爰配合刪除第一項「遷移經費分擔原則」等文字。另考量公路用地使用規則中對於管線埋設位置或公用事業設施之設置亦有原則性之規範，爰配合增列「設置位置」等文字。 二、依專用公路管理規則規定，專用公路若因維護管理不善，應限期改善，屆期不改善時，應予封閉；另考量興建專用公路機構若不依規定封閉專用公路時，應可考量廢止該專用公路，爰配合修正第三項。第四項並酌作文字修正。 三、有關汽車及電車運輸業路線許可年限，原條文規定，雖對汽車運輸業之營運監管已有規定，惟其授權是否包括路線許可期限，似未明確，為符合授權明確性之要求，爰修正第五項，俾為周延。
- 廢止名詞
- 罰鍰名詞
- 吊扣名詞
- 公路法 第 71-1 條條文
- 公路法 第 77 條條文
公路用地使用、公路修建養護、專用公路、公路經營業、汽車及電車運輸業管理規則，由交通部定之。
將原條文有關公路用使用、公路修建養護及專用公路、公路經營業、汽車及電車運輸業管理等事項之各該規則予以分列，俾使授權訂定各該規則之目的、內容及範圍，具體明確。
一、有關配合公路修建或改善遷移管線時，其經費之負擔原則已於修正條文第三十條之一明定，爰配合刪除第一項「遷移經費分擔原則」等文字。另考量公路用地使用規則中對於管線埋設位置或公用事業設施之設置亦有原則性之規範，爰配合增列「設置位置」等文字。 二、依專用公路管理規則規定，專用公路若因維護管理不善，應限期改善，屆期不改善時，應予封閉；另考量興建專用公路機構若不依規定封閉專用公路時，應可考量廢止該專用公路，爰配合修正第三項。第四項並酌作文字修正。 三、有關汽車及電車運輸業路線許可年限，原條文規定，雖對汽車運輸業之營運監管已有規定，惟其授權是否包括路線許可期限，似未明確，為符合授權明確性之要求，爰修正第五項，俾為周延。
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