律師 106 年憲法與行政法考古題

依現行高級中等教育法及相關辦法之規定，教育部公告科目之高中教科用書應先經 審定後，各高中始得選用。假設有A 出版社依教育部公告之課程綱要，編輯有高中 歷史教科用書一套。A 出版社自認其教科用書不僅符合規定，而且內容精彩，無須審 定，於是直接提供給多所高中選用。然各該高中都以其教科用書未經審定為由，拒 絕納入選用名單。A 出版社認為教科用書審定制度違憲，無意進行相關爭訟；又鑑於 各校選用教科用書期限迫近，A 出版社未經任何訴訟，即逕行向司法院大法官聲請解 釋，主張高中教科用書審定制度違憲，同時聲請司法院大法官作成下列暫時處分： ⑴高級中等教育法第48 條第2 項及高級中等學校教科用書審定辦法第16 條規定中， 有關高中教科用書應先經審定後始得選用之規定，應暫時停止適用；⑵教育部應通 令各高中不得以教科用書未經審定為由，拒絕納入選用名單；⑶各高中不得以A 出 版社之系爭歷史教科用書未經審定為由，拒絕納入選用名單。請問： 在程序上，A 出版社如要說服司法院大法官受理其釋憲及暫時處分之聲請，可主張 那些理由？（20 分） 不論在程序上是否受理本件釋憲案之聲請，在制度上，司法院大法官得否作成A 出版社所聲請的3 項暫時處分？（20 分） 就高中教科用書應先經事前審定後始得選用的實體爭點，請從A 出版社的觀點， 說明A 出版社得主張的違憲理由。（30 分） 如司法院大法官請教育部就本案表示意見，請從教育部的立場，說明「高中教科 用書審定制度」合憲的主要理由。（30 分） 參考法條 高級中等教育法 第1 條：「高級中等教育，應接續九年國民教育，以陶冶青年身心，發展學生潛能，奠定學術研究或專業技術知 能之基礎，培養五育均衡發展之優質公民為宗旨。」 第2 條第1 項：「九年國民教育及高級中等教育，合為十二年國民基本教育。」 第43 條：「中央主管機關應訂定高級中等學校課程綱要及其實施之有關規定，作為學校規劃及實施課程之依據；...」 第48 條第1 項：「高級中等學校教科用書，以由民間編輯為原則，必要時，得由中央主管機關編定之。」第2 項： 「高級中等學校教科用書，由國家教育研究院審定；申請教科用書審定者之資格、申請程序、審查範圍、審查程 序、費額、審定執照之發給與廢止、印製規格、成書修訂、稀有類科教材之編訂與獎助及其他相關事項之辦法， 由中央主管機關定之。」 第49 條：「高級中等學校教科用書應由各學校公開選用；其選用規定，由學校訂定，經校務會議通過後實施；其 相關採購方式，由各該主管機關定之。」 高級中等學校教科用書審定辦法 第1 條：「本辦法依高級中等教育法第四十八條第二項規定訂定之。」 第2 條第1 項：「本辦法所稱教科用書，指依高級中等學校課程綱要（以下簡稱課程綱要）規定編輯之學生課本。」 第2 項：「依本辦法規定審定之教科用書，其審定科目由教育部（以下簡稱本部）公告之。」 第3 條第1 項：「本辦法所稱審定機關，指國家教育研究院。」 第4 條第1 項：「申請人就同一科目教科用書，得依冊序分別或同時申請審定。」第3 項：「教科用書依第一項規 定申請審定，或配合課程綱要修正應重新審定者，依本部公告之審定期間及實施方式辦理。」 第13 條第2 項：「教科用書經審定者，由審定機關發給審定執照；...」 第16 條：「申請人不得以未經審定之書稿，提供學校作為選用教科用書之用。」 106年專門職業及技術人員高等考試律師考試第二試試題 代號： 30610 ｜ 30910 全一張 （背面） 類 科：各類科 科 目：憲法與行政法

A市政府為舉辦世界運動會，依政府採購法規定，將運動場地周邊公有停車場委外經 營。甲公司於民國（下同）105 年5 月1 日標得「X 體育館停車場委託經營案」（下 稱系爭委託經營案），與A 市政府簽訂委託經營契約（期間自105 年7 月1 日至105 年9 月30 日），並向A 市政府提出核發停車場登記證之申請。嗣A 市政府發現甲公 司於投標時提供不實之消防設備師資格文件，爰於105 年6 月1 日依政府採購法第 50 條第2 項規定，撤銷系爭委託經營案之決標，並拒絕依停車場法相關規定，發給 甲公司系爭停車場登記證。請問： 甲公司不服A 市政府撤銷系爭委託經營案之決標及拒絕發給其停車場登記證，應 提起何種類型之行政爭訟，以資救濟？（30 分） 運動會舉辦在即，甲公司為能如期經營系爭停車場，欲尋求暫時權利保護，應提 出何種聲請？能否直接向行政法院提出？行政法院於裁定時，應考量那些因素？ （40 分） 於行政爭訟程序中，運動會業已舉辦完畢，甲公司能否及如何續行爭訟？（30 分） 參考法條 政府採購法 第50 條第1 項：「投標廠商有下列情形之一，經機關於開標前發現者，其所投之標應不予開標；於開標後發現者， 應不決標予該廠商：一、未依招標文件之規定投標。二、投標文件內容不符合招標文件之規定。三、借用或冒用 他人名義或證件，或以偽造、變造之文件投標。四、偽造或變造投標文件。五、不同投標廠商間之投標文件內容 有重大異常關聯者。六、第一百零三條第一項不得參加投標或作為決標對象之情形。七、其他影響採購公正之違 反法令行為。」第2 項：「決標或簽約後發現得標廠商於決標前有前項情形者，應撤銷決標、終止契約或解除契 約，並得追償損失。但撤銷決標、終止契約或解除契約反不符公共利益，並經上級機關核准者，不在此限。」 停車場法 第24 條：「依第十六條及第十六條之一規定投資興建之都市計畫停車場，或公共設施用地依規定得以多目標使用 方式附建之停車場，或投資興建可供五十輛以上小型汽車停放之路外公共停車場者，應備具有關文件，並敘明停 車場出入口、車輛動線及安全設施之規劃等，向地方主管機關申請核准後，再向主管建築機關申請建築執照；其 申請書件由地方主管機關定之。」 第25 條第1 項：「前條都市計畫停車場或路外公共停車場應於開放使用前，由負責人訂定管理規範，向地方主管 機關報請核備，領得停車場登記證後，始得依法營業。」第2 項：「前項管理規範，其有關營業時間及收費標準 事項，並應公告之。如有變更，亦應報請地方主管機關核備。」 第29 條：「公有路外停車場，得委託民間經營；其委託經營辦法，由直轄市或縣（市）政府定之，並報請上級主 管機關備查。」