河川法 第77条（河川監理員）

解説

河川敷で作業服の職員に「この柵は撤去してください」と声をかけられる。この職員の多くは、河川法77条で河川管理者から任命された「河川監理員」である。知っておくべき点は三つある。第一に、河川監理員の権限は「是正のために必要な措置をとるべき旨を指示する」ことに限られる。工作物を壊したり、船を動かしたりする強制力はない。第二に、指示の対象になるのは、無許可の工作物設置（26条）、土地の占用（24条）、土石の採取（25条）、許可条件違反（90条）など、条文に列挙された違反に限られる。第三に、権限を使うとき、監理員は身分証明書を携帯して提示しなければならない。ただし、指示を無視すればそれで終わるわけではない。次の段階は河川管理者本人による監督処分（75条、撤去命令や許可取消し。役所があなたに直接下す拘束力のある決定）で、その奥には刑事罰も控えている。監理員の指示は、その手前で事態を止められる最後の柔らかい段階である。

法的な位置づけ

河川法第77条は、河川管理者がその職員のうちから河川監理員を命じ、同法第24条から第27条までの許可制等の規定、政令・条例の規定またはこれらに基づく処分・許可条件に違反している者に対し、違反の是正に必要な措置をとるべき旨を指示する権限を行わせることができると定める規定である。権限行使時には身分証明書の携帯と提示が義務づけられる。

こんなときに使う

• 河川敷の空き地で十年続けてきた家庭菜園。ある朝、支柱とビニールハウスの前に河川事務所の職員が立ち、「河川区域内の無許可の工作物です。撤去してください」と言った。黙認されてきたことと、許可を受けていることは別物である。ここで口頭の指示を軽く扱うと、次に届くのは75条に基づく除却命令の書面になる
• マリーナの係留料が高いので、川岸にボートを置きっぱなしにしていたら、船体に「河川監理員」名義の警告札が貼られていた。札にある撤去期限まで残り2週間。この期限を過ぎて放置すれば、監督処分と簡易代執行（役所が撤去を代わりに行い、費用を所有者に請求する手続）へ進みうる
• イベント会社のあなたは、河川敷の占用許可を取って花火大会を運営している。許可条件で決められた撤収時刻を過ぎても照明やステージを片付けていなかったら、どうなる？ 監理員から条件違反として是正の指示を受けることになり、その記録は来年の許可申請の審査で不利に働く可能性がある

学説

指示の法的性質をめぐる議論：河川監理員の指示は、それ自体に法的拘束力を持たない行政指導と理解する見方が実務上有力だが、法律に根拠を持つ指示である点を重視する見方もあり、法的性質については解釈が分かれている

改正の年表

1. 1.昭和39年（1964年） 新設：新河川法（昭和39年法律第167号）の制定により、河川管理者による河川の総合的な管理体系と監督権限の枠組みが整備された