廃棄物の処理及び清掃に関する法律 第16条の3（指定有害廃棄物の処理の禁止）

解説

黒い粘液の入ったドラム缶が山林や空き倉庫で見つかり、そこから刺激臭のある亜硫酸ガスが漏れ出す。2000年代初め、全国の自治体を悩ませたこの光景が、本条を生んだ。中身は「硫酸ピッチ」と呼ばれる。灯油や重油に濃硫酸を混ぜて識別剤を抜き取り、軽油と偽って売る「不正軽油」の製造過程で出る強酸性の残りかすである。本条は、政令で指定した有害廃棄物（現在の政令指定は硫酸ピッチ。最新の政令をご確認ください）について、政令の基準に従う場合と他の法令に基づく場合を除き、保管・収集・運搬・処分のすべてを「何人も」禁じている。押さえておくべき点は二つある。一つは、主語が「事業者」ではなく「何人も」であること。業者でなくても、頼まれて運んだ人や預かった人も対象になりうる。もう一つは、禁止行為に「保管」が入っていること。捨てていなくても、倉庫に置いておく段階ですでに違反になりうる。「預かっただけ」「運んだだけ」という言い訳が通じにくい条文である

法的な位置づけ

廃棄物処理法16条の3は、人の健康または生活環境に係る重大な被害を生ずるおそれがある性状を有する廃棄物として政令で定める「指定有害廃棄物」について、政令で定める基準に従う場合および他の法令またはこれに基づく処分による場合を除き、何人に対してもその保管、収集、運搬または処分を禁止する規定である。現行の政令指定は硫酸ピッチである。

こんなときに使う

• 知人から「月3万円で倉庫を貸してくれ」と頼まれ、深く考えずに鍵を渡した。半年後、倉庫にはドラム缶が百本以上並び、周辺住民から異臭の通報が入る。借り主とは連絡が取れない。あなたが違反の当事者として疑われるかどうかは、中身を知っていたか、知りうる状況だったかという事情にかかってくる
• 日当2万円、ドラム缶を積んで県境の空き地まで運ぶだけという仕事を引き受けたら、どうなる？ 中身が硫酸ピッチなら、あなたの行為は本条の「運搬」にあたりうる。運転手に故意が認められれば、主犯と同じ罰則の条文で処罰される可能性がある
• 競売で安く落札した郊外の土地に、錆びたドラム缶が十数本埋まっていた。前所有者はすでに行方不明。行政からは撤去を求められ、専門業者の見積もりは数百万円。捨てた人間より先に、あなたの財布が狙われる
• ガソリンスタンドより1リットル20円以上安い軽油を、町外れの無人販売所で見つけた
• あなたは運送会社の配車担当である。取引先から急ぎの依頼が入り、積荷の説明は「工業用の廃油」だけ。明日の朝には出発しなければならない。今夜のうちにマニフェスト（産業廃棄物管理票）と成分表を要求しないと、会社ごと巻き込まれるリスクを抱えたまま車を出すことになる

取るべき行動

被害を受けた側：1. 所有地や貸している倉庫で不審なドラム缶を見つけても、開けない、触らない、動かさない。ガスが出ている可能性がある2. 日付入りの写真と動画で本数、ラベル、臭い、漏れの状況を記録する3. 自治体の産業廃棄物担当部署と警察に同じ日のうちに通報し、通報日時と担当者名を控える4. 賃貸借契約書、賃料の振込記録、借り主とのやり取りをすべて保全し、中身を知らなかったことを示す材料をそろえる5. 撤去費用の負担は弁護士と行政の協議で詰め、借り主への損害賠償請求（民法709条）を並行して検討する

訴えられた側：1. 捜査機関や行政の聴取には、弁護士と相談してから臨む。「知らなかった」と話すだけでなく、それを裏づける客観資料が勝負を分ける2. 依頼を受けたときのやり取り、受け取った説明書や成分表、報酬の額と支払い方法を洗い出す。相場並みの報酬と通常の説明があったかどうかが故意の判断に影響する3. 行政の撤去指示や措置命令には協力的に応じ、被害拡大の防止に努めた記録を残す。情状に直結する4. 依頼主や元請の特定につながる情報は早めに整理し、自分の関与の範囲を限定する

時効（請求できる期限）：本条違反の罰則（法25条、5年以下の拘禁刑）の公訴時効は5年（刑事訴訟法250条2項5号）。保管のように違法状態が続く行為は、保管をやめた時点から起算されると解される余地があり、見解が分かれうる（最新の改正状況をご確認ください）。原因者への損害賠償請求は、損害と加害者を知った時から3年（民法724条）

改正の年表

1. 1.平成16年（2004年） 新設：不正軽油の製造に伴う硫酸ピッチの不適正処理が全国で多発したことを受け、指定有害廃棄物という独立の類型を設け、政令基準によらない保管・収集・運搬・処分を何人にも禁止した