資料來源：司法院裁判書系統
臺灣高等法院 臺中分院98年度上更(二)字第179號
臺灣高等法院臺中分院刑事判決 98年度上更(二)字第179號
- 上訴人
- 即被告
- 蕭元柱
- 選任辯護人
- 郭隆偉律師
上列上訴人因貪污案件，不服臺灣南投地方法院96年度訴字第369
號中華民國96年11月26日第一審判決（起訴案號：臺灣南投地方
法院檢察署94年度偵字第2532號），提起上訴，由本院判決後，
經最高法院第二次發回更審，本院判決如下：
主文
原判決撤銷。
本件免訴。
理由
一、公訴意旨略以：蕭元柱於民國80年間起，擔任交通部臺灣鐵路管理局（以下簡稱臺灣鐵路局）嘉義工務段田中分駐所之助理工務員，負責鐵路軌道養護、工程施作及監工之業務，為依據法令從事公務之人員。緣於93年間臺灣鐵路局發包辦理「嘉義工務段管內集集線軌道養謢工程」，施作項目包含「砸道、防脫角拆除、防脫角鐵安裝、噴除草劑及雜樹砍修剪、平交道養護、37KG道岔養護及補充道碴」等，且施作軌道範圍係沿彰化縣二水鄉、南投縣名間鄉、集集鎮至水里鄉內之集集線全線鐵路，而工程期間係自93年4月8日起至同年12月13日止，並由蕭元柱承辦該工程之監工業務，蕭元柱明知上開工程施作區域，僅限於彰化縣及南投縣內，而自田中分駐所赴該工程現場監工，應依據工程進度申報短程出差，即領取每日新臺幣（下同）250元之出差費，竟意圖為自己不法之所有，並基於概括之犯意，利用其職務上之機會，於附表所示出差時點、填載虛偽工程差費報告單之公文書，即記載與實際監工地區不符之附表所示起訖地點及差旅費，而呈請人事人員、直接主管等人核可後行使之，致臺灣鐵路局所屬不知情之主計、會計人員陷於錯誤，信其確係於工程差費報告單上所載地點出差，而於該等工程差費報告單上核可，致蕭元柱合計詐領如附表所示差額為3萬5750元，足以生損害於臺灣鐵路局有關憑證支出、管理之正確性。認被告蕭元柱涉犯貪污治罪條例第5條第1項第2款利用職務上機會詐取財物及刑法第216條、第213條行使公文書登載不實之罪嫌。
二、按公訴意旨所指前揭犯罪，係以犯罪主體具公務員身分為其成立要件。查貪污治罪條例並無關於公務員定義之規定，依該條例第19條規定，仍應適用刑法之相關規定。而刑法第10條第2項原規定：「稱公務員者，謂依法令從事公務之人員。」已於94年2月2日公布修正為：「稱公務員者，謂下列人員：一、依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限，以及其他依法令從事於公共事務，而具有法定職務權限者。二、受國家、地方自治團體所屬機關依法委託，從事與委託機關權限有關之公共事務者。」並於95年7月1日起施行。另貪污治罪條例第2條原規定：「依據法令從事公務之人員，犯本條例之罪者，依本條例處斷；其受公務機關委託承辦公務之人，犯本條例之罪者，亦同。」亦於95年5月5日修正為：「公務員犯本條例之罪者，依本條例處斷。」並自同年7月1日施行，以配合前述刑法關於公務員定義之修正，即採與刑法相同之公務員定義。上開刑法公務員定義修正之目的，在對依法代表、代理國家或地方自治團體處理公共事務者，課予特別保護或服從義務，嚴予規範其職權之行使，使適當行使公權力，並避免不當擴大刑罰權之適用。其所謂「國家、地方自治團體所屬機關」，係指基於國家公權力作用，行使國家統治權之公務機關；所稱「公共事務」，乃指與國家公權力作用有關，而具有國家公權力性質之事項 (最高法院98年度台上字第1904號、第5749號判決意旨參照)。
三、本案被告蕭元柱擔任臺灣鐵路管理局嘉義工務段田中分駐所之助理工務員，負責鐵路軌道養護、工程施作及監工之業務，依修正前刑法規定，係屬依法令從事於公務之公務員。惟交通部臺灣鐵路管理局係依交通部臺灣鐵路管理局組織條例所設置，依該條例第2條規定，掌理鐵路中長程發展、經建計劃、鐵路行銷業務、客貨運經營、鐵路行車、運轉、車輛調度、車站設置調整、有關運輸設備及其他有關鐵路之管理等事項；依前揭規定，該局雖屬公營事業機構，所掌業務性質上亦屬公共事務，但實際上係以經營鐵路之客貨運轉為主要業務，所從事者為私經濟行為，並非本於國家公權力作用，基於行使國家統治權所為之公共事務(參照最高法院96年度台上字第5853號判決意旨)。因此，依修正後刑法規定，臺灣鐵路管理局並非行使國家統治權之國家、地方自治團體所屬機關，任職該局所轄之被告自非依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關之「身分公務員」，且被告負責之軌道養護、工程施作及監工業務，非屬與國家公權力作用有關之公共事務，其亦非刑法修正後所稱之其他依法令從事於公共事務而具有法定職務權限之「授權公務員」，或受公務機關依法委託從事公共事務之「受託公務員」。是依前揭說明，於刑法修正施行後，被告已非刑法所規定之公務員。
四、按犯罪後之法律已廢止其刑罰者，應諭知免訴之判決，刑事訴訟法第302條第4款定有明文。本案公訴意旨指被告涉犯貪污治罪條例第5條第1項第2款利用職務上機會詐取財物罪及刑法第216條、第213條行使公文書不實登載罪，其成立犯罪之構成要件，以具公務員身分為前提。被告行為後，因刑法公務員定義修正，限縮公務員範圍，而與前揭犯罪之構成要件不合，依裁判時之法律即無處罰之規定，應不生新舊法比較之問題，而屬「犯罪後之法律已廢止其刑罰」之範疇，依前揭規定，應諭知免訴判決（最高法院97年度台上字第523號判決意旨參照)。
五、原審認被告犯罪事證明確，而予論罪科刑。惟被告行為後，因刑法公務員之定義修正，被告已非修正後刑法上所規定之公務員，無由成立以公務員身分為犯罪主體之罪，業如前述原判決自有未洽。被告提起上訴，否認犯罪，即非無理由，應由本院將原判決撤銷改判，諭知被告免訴之判決。
據上論斷，應依刑事訴訟法第369條第1項前段、第364條、第302條第4款，判決如主文。
本案經檢察官李慶義到庭執行職務。
附表 / 起訴書（原樣呈現）
附表
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│編號│93年出│起訖地│申報差│編號│出差時│起訖地│申報差│
│ │差時點│點 │旅費 │ │點 │點 │旅費 │
│ │ │ │（實際│ │ │ │（實際│
│ │ │ │出差差│ │ │ │出差差│
│ │ │ │額）元│ │ │ │額）元│
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│1 │4/21 │田中至│500 │2 │4/23 │田中至│500 │
│ │ │嘉義 │250 │ │ │嘉義 │250 │
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│3 │4/27 │田中至│500 │4 │4/29 │田中至│500 │
│ │ │嘉義 │250 │ │ │嘉義 │250 │
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│5 │5/4 │田中至│1000 │6 │5/5 │田中至│1000 │
│ │5/6 │新營 │500 │ │5/7 │嘉義 │500 │
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│7 │5/10 │田中至│1000 │8 │5/11 │田中至│500 │
│ │5/12 │隆田 │500 │ │ │新營 │250 │
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│8 │5/13 │田中至│1000 │9 │5/18 │田中至│500 │
│ │5/14 │嘉義 │500 │ │ │嘉義 │250 │
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│10 │5/19 │田中至│1000 │11 │5/25 │田中至│500 │
│ │5/21 │嘉義 │500 │ │ │嘉義 │250 │
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│12 │5/27 │田中至│500 │13 │5/31 │田中至│500 │
│ │ │嘉義 │250 │ │ │嘉義 │250 │
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│14 │6/1 │田中至│500 │15 │6/2 │田中至│1000 │
│ │ │嘉義 │500 │ │6/3 │嘉義 │500 │
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│16 │6/7 │田中至│500 │17 │6/8 │田中至│1000 │
│ │ │嘉義 │250 │ │6/9 │嘉義 │500 │
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│18 │6/11 │田中至│1000 │19 │6/15 │田中至│500 │
│ │6/12 │嘉義 │750 │ │ │新營 │500 │
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│20 │6/17 │田中至│1000 │21 │6/21 │田中至│500 │
│ │6/18 │嘉義 │1000 │ │ │嘉義 │500 │
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│22 │6/24 │田中至│1000 │23 │7/1 │田中至│1000 │
│ │6/25 │嘉義 │1000 │ │7/2 │嘉義 │1000 │
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│24 │7/5 │田中至│1000 │25 │7/7 │田中至│1000 │
│ │7/6 │新營 │1000 │ │7/8 │嘉義 │500 │
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│26 │7/9 │田中至│500 │27 │7/22 │田中至│1000 │
│ │ │嘉義 │250 │ │7/23 │嘉義 │500 │
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│28 │7/26 │田中至│500 │29 │7/27 │田中至│1000 │
│ │ │嘉義 │250 │ │7/28 │嘉義 │500 │
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│30 │8/2 │田中至│1000 │31 │8/3 │田中至│500 │
│ │8/4 │嘉義 │1000 │ │ │嘉義 │500 │
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│32 │8/5 │田中至│1000 │33 │8/9 │田中至│1000 │
│ │8/6 │嘉義 │1000 │ │8/11 │嘉義 │1000 │
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│34 │8/10 │田中至│500 │35 │8/16 │田中至│1000 │
│ │ │嘉義 │500 │ │8/17 │嘉義 │750 │
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│36 │8/20 │田中至│1000 │37 │8/26 │田中至│1000 │
│ │8/24 │善化 │500 │ │8/27 │善化 │500 │
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│37 │8/30 │田中至│500 │38 │9/6 │田中至│1500 │
│ │ │嘉義 │250 │ │9/7 │嘉義 │750 │
│ │ │ │ │ │9/8 │ │ │
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│39 │9/9 │田中至│1000 │40 │9/13 │田中至│1500 │
│ │9/10 │嘉義 │1000 │ │9/14 │嘉義 │750 │
│ │ │ │ │ │9/15 │ │ │
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│41 │9/16 │田中至│1000 │42 │9/20 │田中至│1000 │
│ │9/17 │嘉義 │500 │ │9/22 │嘉義 │500 │
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│43 │9/23 │田中至│1000 │44 │9/30 │田中至│500 │
│ │9/24 │嘉義 │500 │ │ │嘉義 │250 │
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│45 │10/1 │田中至│1000 │46 │10/5 │田中至│1000 │
│ │10/4 │嘉義 │500 │ │10/6 │嘉義 │1000 │
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│47 │10/7 │田中至│1000 │48 │10/11 │田中至│1500 │
│ │10/8 │嘉義 │1000 │ │10/12 │新營 │750 │
│ │ │ │ │ │10/14 │ │ │
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│49 │10/15 │田中至│500 │50 │10/18 │田中至│1500 │
│ │ │嘉義 │250 │ │10/20 │嘉義 │750 │
│ │ │ │ │ │10/22 │ │ │
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│51 │10/26 │田中至│1000 │52 │11/1 │田中至│1500 │
│ │10/28 │嘉義 │1000 │ │11/3 │嘉義 │1250 │
│ │ │ │ │ │11/5 │ │ │
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│53 │11/8 │田中至│1500 │54 │11/9 │田中至│1000 │
│ │11/10 │嘉義 │750 │ │11/11 │新營 │500 │
│ │11/12 │ │ │ │ │ │ │
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│55 │11/18 │田中至│1000 │56 │11/22 │田中至│1500 │
│ │11/19 │嘉義 │500 │ │11/25 │嘉義 │750 │
│ │ │ │ │ │11/26 │ │ │
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│57 │12/1 │田中至│1000 │58 │12/3 │田中至│1500 │
│ │12/2 │嘉義 │500 │ │12/6 │嘉義 │750 │
│ │ │ │ │ │12/7 │ │ │
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│59 │12/8 │田中至│1000 │60 │12/9 │田中至│1000 │
│ │12/10 │新營 │500 │ │12/13 │嘉義 │500 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
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