自然人、法人、中央及地方機關、非法人之團體，有當事人能力。
行政訴訟法第 一 節 當事人能力及訴訟能力
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第 一 節 當事人能力及訴訟能力
第 22 條當事人能力
第 23 條訴訟當事人之範圍
訴訟當事人謂原告、被告及依第四十一條與第四十二條參加訴訟之人。
第 24 條被告機關（一）
經訴願程序之行政訴訟，其被告為下列機關： 一、駁回訴願時之原處分機關。 二、撤銷或變更原處分時，為撤銷或變更之機關。
第 25 條被告機關（二）－受託團體或個人
人民與受委託行使公權力之團體或個人，因受託事件涉訟者，以受託之團體或個人為被告。
第 26 條被告機關（三）－直接上級機關
被告機關經裁撤或改組者，以承受其業務之機關為被告機關；無承受其業務之機關者，以其直接上級機關為被告機關。
第 27 條訴訟能力
- 能獨立以法律行為負義務者，有訴訟能力。
- 法人、中央及地方機關、非法人之團體，應由其代表人或管理人為訴訟行為。
- 前項規定於依法令得為訴訟上行為之代理人準用之。
第 28 條準用之規定
民事訴訟法第四十六條至第四十九條、第五十一條之規定，於本節準用之。