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📚資料來源:全國法規資料庫、立法院法律系統🕑閱讀時間 6 分鐘

行政訴訟法 第 26 條(被告機關(三)-直接上級機關)

被告機關經裁撤或改組者,以承受其業務之機關為被告機關;無承受其業務之機關者,以其直接上級機關為被告機關。

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重點摘要行政訴訟法第26條規定:被告機關被裁撤或改組時,由承受業務的機關當被告,沒有承受機關才找直接上級機關。

Q · 我告的機關打到一半被裁撤或改組了,案子怎麼辦?

依行政訴訟法第26條,原被告機關經裁撤或改組時,由承受其業務的機關自動成為新被告,訴訟繼續進行、起訴狀不必重寫,法院以裁定處理當事人更正。若連承接業務的機關都沒有,則以原機關的直接上級機關為被告。整個替換不影響訴訟期間與既有攻擊防禦方法。

白話解讀

行政訴訟一打可能就是一兩年,這段時間政府機關可能改名、合併、被裁掉。當你準備好證據要上法院,發現當初開罰你的那個機關「已經不存在了」,你的案子要怎麼辦?這條就是處理這個尷尬時刻的規則。原則很單純:機關沒了,找接手的人。承接業務的機關自動變成你的新被告;如果連承接的都沒有,就找它的直接上級機關。這條看似冷僻,但在實務上幾乎每個行政訴訟律師都遇過:環保署改成環境部、交通部觀光局改成觀光署、地方政府的某個科被併到另一個局處。這條的存在,讓你不用因為政府組織調整就跟著重新打官司。

法律定性

行政訴訟法第26條為被告適格的承繼性規範,處理行政機關於訴訟進行中遭裁撤或改組時的被告主體替換:原則上由承受其業務之機關接續為被告機關,於無承受業務機關時,例外改以原機關之直接上級機關為被告,藉此維持行政訴訟程序的延續性,避免人民因政府組織變動而須重新起訴。

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Q1我告的機關剛好遇到組織改造被裁了,我的案子會被駁回嗎?

不會。本條的設計就是為了避免這種狀況。承受業務的機關自動變成新被告,案子繼續走,連起訴狀都不用重寫,法院會用裁定處理當事人更正。如果連承接機關都沒有,就找直接上級機關。主動具狀請求更正比等法院通知快,附上機關組織法異動的政府公報影本,數日內就能解決。

Q2承受業務的機關跟直接上級機關有什麼差別?

承受業務的機關是真的接手做這件事的單位,例如能源局升格成能源署;直接上級機關是往上一層的監督單位,只有在連承接機關都找不到時才用。實務上絕大多數案件都用承受機關,直接上級機關只是兜底條款,碰到時別搞錯順序,先找承受,找不到才找上級。

Q3機關改組後我的行政訴訟期間會重新起算嗎?

不會。本條只是被告主體的替換規則,不影響原訴訟的期間進行與既有的攻擊防禦方法。被告換人,程序照舊往前走。

Q4行政訴訟法第26條在規定什麼?

規定被告機關被裁撤或改組時,由承受業務的機關當被告,沒有承受機關才找直接上級機關,確保訴訟不中斷。

Q5什麼叫承受業務之機關?

實際接手原機關業務的單位,例如能源局升格成能源署,能源署即承受機關,自動成為新被告。

Q6什麼情況才會用到直接上級機關?

只有在查無任何承受業務機關時,才以原機關的直接上級機關為被告,屬兜底條款。

Q7機關改名跟改組在本條算同一件事嗎?

只要業務有人承接,改名、合併、改組都適用本條的被告承繼,訴訟自動延續。

Q8機關改組後被告要怎麼更正?

查組織法或主管機關公告確認承受機關 → 具狀向行政法院請求更正被告 → 附組織異動公告影本為證。

Q9怎麼確認哪個機關是承受業務的機關?

查原機關組織法的廢止條文與新機關組織法的業務移撥規定,或主管機關的業務承接公告。

Q10被告替換要等法院通知還是自己聲請?

兩者皆可,但主動具狀更正並附公告通常比被動等補正快約一個月。

Q11機關改組需要重新繳裁判費嗎?

不需要。被告承繼不是新訴訟,原程序延續,裁判費不重複計收。

Q12承受業務機關 vs 直接上級機關,順序怎麼分?

先找承受業務機關(原則),查無承受者才找直接上級機關(兜底),順序不可顛倒。

容易搞混的概念 AI 輔助整理

比較面向承受業務之機關直接上級機關
適用順序第一順位(原則)第二順位(兜底)
認定標準實際接手原機關業務的單位原機關的上一層監督機關
典型情境能源局升格能源署、局處併入他局特殊任務機關裁撤且業務無人承接
實務發生率絕大多數案件少數兜底情形

其他國家怎麼規定 6 國

🇯🇵 日本行政事件訴訟法 第11条第2項(処分後に権限を承継した行政庁を被告とする)
🇰🇷 韓國행정소송법 제13조제1항 단서(권한이 승계된 경우 이를 승계한 행정청을 피고로 함)
🇨🇳 中國行政诉讼法 第26条(行政机关被撤销或者职权变更,继续行使其职权的行政机关为被告)
🇩🇪 德國VwGO § 78(Klagegegner als Behörde;Behörden­auflösung 時依 Funktionsnachfolge 認定)
🇫🇷 法國無直接對應條文:法國行政訴訟被告為公法人(personne publique)而非機關本身,機關改組原則上不生被告承繼問題
🇺🇸 美國Federal Rule of Civil Procedure 25(d)(public officer 離任時其 successor 自動承繼為當事人)

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