中華民國憲法 第 118 條（直轄市之自治制度）
直轄市之自治，以法律定之。
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重點摘要憲法第 118 條為空白授權條款，明定直轄市自治制度以法律定之，由地方制度法具體規範。
Q · 憲法第 118 條到底規定了什麼？跟一般人有什麼關係？
中華民國憲法第 118 條規定「直轄市之自治，以法律定之」，是一條空白授權條款。它沒有直接寫出直轄市的具體制度，而是把設計權整個交給立法院，由地方制度法去規範直轄市的法律地位、財政劃分、人事編制、與中央的對應窗口。沒有這條憲法地基，台北、新北、桃園、台中、台南、高雄六都不會擁有現在這種「等同於小總統」的政治份量。
白話解讀
你住在台北、新北、桃園、台中、台南、高雄，你有沒有想過，為什麼這六個地方的市長權力比其他縣市大那麼多？為什麼它們能直接向中央爭取預算，不用經過省？憲法這條話很短，只有一句：直轄市的自治怎麼運作，要用法律來規定。看起來只是一句程序話，但它打開的是一道門：直轄市不是一般的市，它直接受中央管轄、有更大的財政自主權、市長的政治份量等同於一個小總統。這條是整個「直轄市制度」的憲法根據，沒有這一條，台北市長的位子不會是台灣政壇的兵家必爭之地。實際的運作規則全部寫在「地方制度法」裡，那才是你跟市府打交道時真正會碰到的法律。
法律定性
中華民國憲法第 118 條為地方制度章節中的空白授權條款，明定直轄市之自治制度以法律定之。本條建立直轄市作為中央直轄行政層級的憲法地位，並將具體制度（包含設置門檻、自治事項範圍、與中央財政劃分、人事編制）的設計權交付立法院，由地方制度法第 4 條以下落實。
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Q1憲法第 118 條是什麼？▾
規定直轄市自治制度以法律定之的空白授權條款，是六都的憲法地基。
Q2直轄市跟一般縣市差在哪？▾
直轄市直接受行政院管轄、財政分配多、區長官派；縣市鄉鎮市長民選。
Q3升格為直轄市需要什麼條件？▾
依地方制度法第 4 條，人口須達 125 萬以上且具政治、經濟、文化發展上重要性。
Q4六都升格的法律依據在哪？▾
憲法第 118 條為地基，地方制度法第 7-1 條規定升格程序。
Q5直轄市的自治事項有哪些？▾
地方制度法第 18 條列舉，含都市計畫、社福、教育、交通、財政等。
Q6直轄市區長為什麼不能選？▾
地方制度法第 58 條規定區長由市長依法任用，非民選。
Q7我向直轄市府陳情無效，能告中央嗎？▾
可向行政院、內政部申訴，或循訴願、行政訴訟程序處理。
Q8直轄市的法律地位等同於省嗎？▾
不完全等同。直轄市與省並列為地方制度，但直轄市直屬中央，省虛級化後實際地位高於省。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | 直轄市 | 一般縣市 |
|---|---|---|
| 上級管轄 | 直接受行政院管轄 | 受中央與省（虛級）管轄 |
| 人口門檻 | 125 萬以上（地制法 §4） | 無門檻 |
| 下級行政區 | 區（區長官派） | 鄉鎮市（鄉鎮市長民選） |
| 財政分配 | 中央統籌分配稅款占比最高 | 占比較低 |
| 中央對應窗口 | 行政院、內政部 | 內政部、地方各部會 |
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