中華民國憲法 第 118 條（直轄市之自治制度）
直轄市之自治，以法律定之。
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重點摘要憲法第 118 條為空白授權條款，明定直轄市自治制度以法律定之，由地方制度法具體規範。
Q · 憲法第 118 條到底規定了什麼？跟一般人有什麼關係？
中華民國憲法第 118 條規定「直轄市之自治，以法律定之」，是一條空白授權條款。它沒有直接寫出直轄市的具體制度，而是把設計權整個交給立法院，由地方制度法去規範直轄市的法律地位、財政劃分、人事編制、與中央的對應窗口。沒有這條憲法地基，台北、新北、桃園、台中、台南、高雄六都不會擁有現在這種「等同於小總統」的政治份量。
白話解讀
你住在台北、新北、桃園、台中、台南、高雄，你有沒有想過，為什麼這六個地方的市長權力比其他縣市大那麼多？為什麼它們能直接向中央爭取預算，不用經過省？憲法這條話很短，只有一句：直轄市的自治怎麼運作，要用法律來規定。看起來只是一句程序話，但它打開的是一道門：直轄市不是一般的市，它直接受中央管轄、有更大的財政自主權、市長的政治份量等同於一個小總統。這條是整個「直轄市制度」的憲法根據，沒有這一條，台北市長的位子不會是台灣政壇的兵家必爭之地。實際的運作規則全部寫在「地方制度法」裡，那才是你跟市府打交道時真正會碰到的法律。
法律定性
中華民國憲法第 118 條為地方制度章節中的空白授權條款，明定直轄市之自治制度以法律定之。本條建立直轄市作為中央直轄行政層級的憲法地位，並將具體制度（包含設置門檻、自治事項範圍、與中央財政劃分、人事編制）的設計權交付立法院，由地方制度法第 4 條以下落實。
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Q1直轄市跟一般縣市到底差在哪？▾
最核心的差異是：直轄市直接受行政院管轄，有更大的財政自主權和人事編制。具體規則在地方制度法第 4 條以下，包括人口門檻 125 萬以上、財政劃分、與中央對應機關等。內行人提示：直轄市的區不能選區長（官派），但一般縣市的鄉鎮市長是民選的。這個差異會直接影響你去區公所辦事時，對方的政治壓力來自誰。
Q2升格為直轄市對市民有什麼實際好處？▾
理論上是更多的中央補助、更完整的都市計畫、更大的建設預算。但也有代價：原本的鄉鎮市變成「區」，區長變官派，你少了一層可以投票監督的民意代表。升格是一個政治決定，背後的博弈比表面上複雜很多。內行人提示：地方制度法第 7-1 條規定升格程序，需要內政部審查並報行政院核定。
Q3憲法第 118 條是什麼？▾
憲法地方制度章節的空白授權條款，規定直轄市自治制度以法律定之，是六都的憲法地基。
Q4什麼叫空白授權條款？▾
憲法不直接寫具體制度，而把設計權交給立法院以法律規範之的條文類型，本條即為代表。
Q5直轄市的法律地位是什麼？▾
依司法院釋字第 467 號，直轄市為地方自治團體，具公法人地位，可為權利義務主體。
Q6「以法律定之」的法律是指哪一部？▾
指立法院通過之地方制度法（1999 年制定），具體規範直轄市設置門檻、自治事項、財政等。
Q7縣市怎麼升格為直轄市？▾
依地方制度法第 7-1 條，由縣市政府提案 → 內政部審查 → 報行政院核定 → 立法院監督。
Q8升格直轄市要符合哪些條件？▾
人口須達 125 萬以上，且具政治、經濟、文化、都會發展上之重要性（地制法 §4）。
Q9向直轄市府陳情無效，怎麼進一步處理？▾
先向行政院或內政部申訴，再不滿可循訴願 → 行政訴訟程序，自行政處分送達次日起 30 日內提訴願。
Q10直轄市自治事項與委辦事項怎麼分？▾
自治事項由直轄市自行決定（地制法 §18 列舉），委辦事項由中央委由地方執行並受指揮。
Q11直轄市 vs 一般縣市差在哪？▾
直轄市直接受行政院管轄、財政分配多、區長官派；縣市受中央管轄，鄉鎮市長民選。
Q12直轄市 vs 省差在哪？▾
1997 年修憲後省虛級化（釋字 467），直轄市直屬中央，實際地位高於省。
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| 比較面向 | 直轄市 | 一般縣市 |
|---|---|---|
| 上級管轄 | 直接受行政院管轄 | 受中央與省（虛級）管轄 |
| 人口門檻 | 125 萬以上（地制法 §4） | 無門檻 |
| 下級行政區 | 區（區長官派） | 鄉鎮市（鄉鎮市長民選） |
| 財政分配 | 中央統籌分配稅款占比最高 | 占比較低 |
| 中央對應窗口 | 行政院、內政部 | 內政部、地方各部會 |
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