中華民國憲法 第 121 條（縣自治）
縣實行縣自治。
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重點摘要中華民國憲法第 121 條規定縣實行縣自治，授權縣成為憲法層級的地方自治團體，是縣長選舉、罷免、地方公投及地方自治條例制定的憲法依據。
Q · 憲法第 121 條規定縣自治是什麼意思？
依中華民國憲法第 121 條，縣實行縣自治。這短短六字確立縣作為地方自治團體的憲法地位，縣有自己的意志機關（縣議會）和執行機關（縣政府），縣民有選舉、罷免縣長和縣議員的權利，並可對地方事務進行公投。實際運作細節由憲法第 122 至 127 條和地方制度法承接規範。
白話解讀
這條只有六個字，但它是台灣地方自治的憲法種子。它宣告：縣不是中央政府的延伸手臂，縣是一個有自己意志的政治單位。為什麼這件事跟你有關？因為你投票選縣長、縣議員、罷免地方首長、對地方公投說 yes 或 no，這些權力的最終源頭就在這條。沒有這條，地方政府就只是中央派出的辦事處，你對地方事務就只有「建議權」而非「決定權」。但現實比條文複雜：民國 88 年精省之後，省的角色虛級化，「省縣自治通則」從未制定，這條的實踐基礎改由《地方制度法》承接。換句話說，憲法給了你一顆種子，但長成什麼樹，是由後來的法律決定的。
法律定性
中華民國憲法第 121 條規定「縣實行縣自治」，為憲法第 11 章地方制度的核心條款，確立縣作為憲法保障的地方自治團體，得在憲法與法律框架內自主處理地方公共事務、選舉地方首長與議會、制定自治法規。
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Q1憲法第 121 條的縣自治是什麼意思？▾
縣是憲法授權的地方自治團體，可自主處理地方事務並選出自己的縣長與縣議會。
Q2縣自治和省自治差在哪？▾
縣自治在憲法第 121 條，省自治在憲法第 112 至 120 條；精省後省虛級化，縣自治反成地方自治主軸。
Q3我可以投票罷免縣長的法律基礎在哪？▾
源自憲法第 121 條（縣自治）和第 123 條（縣民參政權），由地方制度法和公職人員選舉罷免法落實。
Q4縣自治和地方制度法的關係？▾
憲法第 121 條給授權，地方制度法給細節規則，憲法優先。
Q5縣可以自己決定不蓋焚化爐嗎？▾
若屬縣自治事項範圍，縣可自主決策；中央可透過《財政收支劃分法》和補助款施壓但不能直接命令。
Q6縣自治條例和中央法律衝突怎麼辦？▾
依憲法第 116 條（類推）及地方制度法第 30 條，自治條例不得牴觸憲法或法律，違反者無效。
Q7為什麼民國 88 年精省後縣自治反而變重要？▾
省虛級化後，縣成為唯一具有完整自治團體地位的地方層級，直轄市與縣構成台灣地方自治的兩條軸線。
Q8縣自治會不會等於縣獨立？▾
完全不會。縣自治是在憲法和法律框架內的自主空間，外交、國防、貨幣等仍歸中央，縣處理的是地方建設、地方文化、地方教育等地方事務。
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| 比較面向 | 縣自治 | 直轄市自治 | 鄉鎮市自治 |
|---|---|---|---|
| 憲法依據 | 憲法第 121 條 | 憲法第 118 條 | 無憲法明文（由地方制度法授權） |
| 首長選舉 | 縣民直選縣長（憲法第 126 條） | 市民直選市長（地方制度法） | 鄉鎮市民直選鄉鎮市長 |
| 自治事項範圍 | 地方制度法第 19 條列舉 | 地方制度法第 18 條列舉（範圍更廣） | 地方制度法第 20 條列舉（範圍最窄） |
| 立法權 | 縣議會制定縣自治條例 | 市議會制定市自治條例 | 鄉鎮市民代表會制定自治條例 |
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