中華民國憲法 第 122 條（縣民代表大會之召集與縣自治法之制定）
縣得召集縣民代表大會，依據省縣自治通則，制定縣自治法，但不得與憲法及省自治法牴觸。
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重點摘要中華民國憲法第 122 條規範縣自治法制定程序，因省縣自治通則從未立法，實務改由地方制度法承接其功能。
Q · 為什麼台灣沒有「縣自治法」？
依中華民國憲法第 122 條，縣制定縣自治法必須以「省縣自治通則」為依據。但立法院自制憲以來從未制定該通則，這條的完整程序從未實際啟動。民國 88 年精省後，立法院另行制定《地方制度法》作為替代路徑，承接憲法 122 條原本設想的功能。所以台灣每個縣有的是地方制度法架構下的「自治條例」，不是憲法原本設計的「縣自治法」。
白話解讀
如果第 121 條是「縣可以自治」的宣告，這條就是「縣怎麼寫自己的憲法」的程序規定。它說：縣可以召開縣民代表大會，依據省縣自治通則，制定屬於自己的「縣自治法」，但這部縣自治法不能牴觸憲法和省自治法。聽起來很美，但現實有個大洞：憲法提到的「省縣自治通則」從制憲到今天，立法院從未制定過。沒有通則，這條的完整程序根本無法啟動。民國 88 年精省後，立法院乾脆另立《地方制度法》，用另一條路徑讓縣自治落地。所以這條在法學上仍然有效，但它描繪的那個「縣民代表大會制定縣自治法」的浪漫畫面，從未在台灣真正發生過。這是憲法文本和現實落差最大的條文之一。
法律定性
中華民國憲法第 122 條為地方制度章中關於縣自治法制定程序的憲法授權規範，建立縣得召集縣民代表大會、依據省縣自治通則制定縣自治法之三層憲法架構，並設「不得牴觸憲法及省自治法」之合憲性界線。因省縣自治通則從未立法，本條在憲政實踐中從未實際啟動，由地方制度法承接其功能。
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Q1中華民國憲法第 122 條在規範什麼？▾
規範縣得召集縣民代表大會、依省縣自治通則制定縣自治法的程序授權，是縣自治的憲法根本依據。
Q2省縣自治通則為什麼沒有制定？▾
立法院自制憲至今從未制定，民國 88 年精省後立法院另立地方制度法替代。
Q3縣自治法和地方制度法的自治條例差在哪？▾
縣自治法是憲法 122 條設計的「縣憲」層級，自治條例是地方制度法下的縣級立法產物，層級不同。
Q4縣民代表大會召開過嗎？▾
以制定縣自治法為目的的縣民代表大會在中華民國憲政史上從未在台灣召開。
Q5縣議會和縣民代表大會差在哪？▾
縣議會是憲法第 124 條的縣立法常設機關，縣民代表大會是 122 條設計的制憲性質會議。
Q6憲法 122 條還有效力嗎？▾
仍為現行憲法條文，效力未經修憲廢止，僅是程序未啟動。
Q7縣自治法可以牴觸哪些上位法？▾
依本條規定，不得牴觸中華民國憲法及省自治法。
Q8精省後本條變成什麼狀態？▾
上位的省自治法基礎隨精省消失，使本條程序更難啟動，改由地方制度法替代。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | constitutional_design | current_practice |
|---|---|---|
| 法源層級 | 憲法 122 條設想：縣自治法（縣級憲法層級） | 地方制度法下的自治條例（一般法律授權層級） |
| 制定主體 | 縣民代表大會（制憲性質） | 縣（市）議會（民選代議常設機關） |
| 上位依據 | 省縣自治通則（從未制定） | 地方制度法（民國 88 年制定） |
| 合憲性界線 | 不得牴觸憲法及省自治法 | 不得牴觸憲法、法律、中央法規 |
| 實際存在 | 0 部縣自治法 | 全國 22 個直轄市/縣/市各有自治條例 |
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