中華民國憲法 第 128 條（市自治）
市準用縣之規定。
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重點摘要中華民國憲法第 128 條僅以「市準用縣之規定」七字，確立市的憲法地位完全比照縣處理，市長民選、市議會、市自治法皆有憲法依據。
Q · 你住的市，市長為什麼能選？憲法上的依據在哪一條？
依中華民國憲法第 128 條，市準用縣之規定，市的憲法地位、自治架構（市長民選、市議會組織、市自治法、市規章效力、市民參政權）全部比照憲法第 121 至 127 條的縣規定處理。本條讓憲法保持精簡，再由地方制度法填入直轄市與一般市的細部差異。
白話解讀
這條只有七個字，但這七個字撐起了台灣所有市政府的憲法地位。它說「市」這個行政層級，所有憲法上的安排都比照「縣」處理。為什麼這很重要？因為如果沒有這條，市的存在就會變成憲法上的孤兒：市長能不能民選？市議會要怎麼組成？市的自治範圍有多大？這些問題都會陷入無法可循的困境。這種「準用」的立法技巧看起來偷懶，實則精妙：與其為縣和市各寫一套規定，不如讓市直接套用縣的制度，再由地方制度法去處理兩者的細部差異。你現在住的市，市長能夠被你選出來、市政府有獨立預算、市議會可以審查市長，源頭都在這短短七個字。
法律定性
中華民國憲法第 128 條為一條準用規定，明定「市」這個行政層級在憲法上的地位與架構，皆比照「縣」之相關規定（憲法第 121 至 127 條）處理，包含市民代表大會、市議會、市自治法、市規章與法律之關係、市長民選與市長職權等核心制度。此條為台灣一般市自治制度的憲法總綱。
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Q1中華民國憲法第 128 條規定了什麼？▾
只有一句「市準用縣之規定」，讓市的憲法地位、自治架構全部比照縣處理。
Q2為什麼憲法只用七個字規定市？▾
立法經濟。縣與市基本架構高度相似，採準用模式避免條文重複，細部差異交由地方制度法處理。
Q3市的市長為什麼能民選？憲法依據是什麼？▾
憲法第 128 條準用第 126 條，縣長由縣民選舉之，市長同樣準用此規定民選。
Q4市跟直轄市的憲法地位有什麼不同？▾
市適用本條準用縣的規定，直轄市則適用憲法增修條文第 9 條，自治權限與財政分配差異甚大。
Q5市與縣的差別在哪裡？▾
憲法層級兩者地位準用一致，差異主要在地方制度法對人口、面積、財政、層級的不同規定。
Q6縣市合併或升格的法律程序怎麼跑？▾
依地方制度法第 4 條、第 7-1 條，需經內政部核定 + 行政院核准，重大行政區劃調整都建立在本條的憲法基礎上。
Q7「準用」在法律上是什麼意思？▾
性質相近時直接借用其他規定，但保留性質不符時調整的彈性，是立法經濟的核心技巧。
Q8本條是公務員考試的常考題嗎？▾
公務員考試（一般行政、地方政府、人事行政）地方制度章節常考，律師司法官考試出題機率較低。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| criterion | city_general | city_special_municipality | county | county_administered_city |
|---|---|---|---|---|
| 憲法依據 | 憲法第 128 條準用第 121-127 條 | 憲法增修條文第 9 條 | 憲法第 121-127 條 | 憲法第 128 條準用 + 地方制度法第 3 條 |
| 首長選舉 | 市長民選（準用憲 126） | 市長民選（增修 9 + 地制法） | 縣長民選（憲 126） | 市長民選（地制法 55） |
| 自治權限 | 中等（地制法分級） | 最高（中央院轄） | 中等（與一般市相當） | 受限（縣監督） |
| 財政分配 | 中等（財劃法級距） | 最高（直轄市分配比例） | 中等（與一般市相當） | 由縣統籌分配 |
| 現行案例 | （目前無，台灣已無省轄市） | 六都（北、新北、桃、中、南、高） | 13 縣（彰、雲、嘉、屏、宜、花、東、苗、南投、新竹、金、連、澎） | 新竹市、嘉義市、基隆市 |
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