中華民國憲法 第 135 條（內地生活習慣特殊國代之選舉）
內地生活習慣特殊之國民代表名額及選舉，其辦法以法律定之。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要憲法第135條為制憲時保留給蒙、藏、疆等邊疆少數民族的國代特別名額授權條款，現因國民大會廢除而凍結。
Q · 憲法第135條到底在規範什麼？
依中華民國憲法第135條，內地生活習慣特殊之國民（1946年制憲語境下指蒙古、西藏、新疆等邊疆地區少數民族）的國民大會代表名額與選舉方式，授權以法律另定。因國民大會已於2005年第七次修憲廢除（增修條文第1條），本條失去具體適用對象，是典型的凍結條款，但形式上仍保留於憲法本文中作為制憲歷史見證。
白話解讀
這條可能是整部憲法裡最容易被跳過的條文之一，但它藏著一段非常特殊的歷史。「內地生活習慣特殊之國民」在 1946 年的語境下，指的是蒙古、西藏、新疆等邊疆地區的少數民族。制憲者意識到這些地區的人口結構、文化習慣、地理條件都和其他省份不同，如果用統一的選舉制度，他們的代表性會被稀釋到幾乎看不見。所以在憲法本文中保留了一條彈性條款：這些地區的國民代表名額和選舉方式，由立法另訂。今天這條在台灣的現實意義幾乎歸零，因為國民大會已經廢除，台灣也沒有這條所指的「邊疆地區」。但它作為憲法歷史的見證留著，提醒我們：一部憲法的設計，永遠帶著它誕生時代的印記。
法律定性
中華民國憲法第135條為制憲時針對邊疆少數民族（蒙古、西藏、新疆等地區）國民大會代表名額及選舉方式所設的授權條款，明定相關辦法以法律另定。本條因國民大會於2005年廢除而實質凍結，現為憲法本文中保留的歷史性條款。
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Q1這條今天還有實際效力嗎？▾
形式上還在憲法本文中，沒有被刪除。但因為它指涉的是國民大會代表的產生方式，而國民大會已經在 2005 年第七次修憲時廢除（憲法增修條文第 1 條），所以這條在今天已經失去具體適用對象，是一條典型的凍結條款。憲法條文被實質凍結但不刪除，是為了維持憲法本文的完整性。
Q2這條跟台灣原住民的立委名額有關嗎？▾
沒有直接關係。台灣原住民立委的依據是憲法增修條文第 4 條，明定平地原住民及山地原住民各三人。本條的「內地生活習慣特殊之國民」在制憲語境下指的是蒙古、西藏、新疆等邊疆地區，不包括台灣原住民。兩者精神相近但法源不同。
Q3中華民國憲法第135條是什麼？▾
為制憲時保留給邊疆少數民族（蒙、藏、疆等）的國民大會代表名額授權條款，現已實質凍結。
Q4「內地生活習慣特殊之國民」是指誰？▾
1946制憲語境下指中國大陸邊疆地區（蒙古、西藏、新疆）的少數民族，不是台灣原住民也不是台灣內陸。
Q5什麼叫凍結條款？▾
憲法本文中因增修條文或現實變遷失去適用對象但形式上未被刪除的條文，本條為典型代表。
Q6憲法第135條為何沒有具體名額數字？▾
本條僅授權「以法律定之」，將具體名額與選舉辦法委由立法院制定法律規範，屬授權立法條款。
Q7邊疆代表名額過去如何訂定？▾
民國36年立法院曾制定國民大會代表選舉罷免法相關條文落實本條，後隨國大廢除而失效。
Q8如何在憲法考試中正確引用第135條？▾
通常作為「凍結條款」或「憲法本文與增修條文關係」的例題，引用時要點出國大廢除是關鍵變遷。
Q9如何查證本條是否被修正？▾
查法務部全國法規資料庫A0000001 (中華民國憲法) 修法歷史頁，本條自1947年制定以來未修正。
Q10如何理解本條與台灣現實的關係？▾
本條反映制憲時的大中國框架設計，今天在台灣已無實際適用對象，但作為憲政史教材仍有價值。
Q11憲法第135條 vs 增修條文第4條（原住民立委）差在哪？▾
本條對象是邊疆少數民族（蒙、藏、疆），增修第4條對象是台灣原住民。法源、適用對象、現行效力都不同。
Q12憲法第135條 vs 第134條（婦女名額）差在哪？▾
兩條都屬名額保障設計但對象不同：第134條保障婦女、第135條保障邊疆少數民族，反映制憲者對不同少數群體的關注。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | 本條（憲法本文135） | 增修條文第4條 | 增修條文第1條 |
|---|---|---|---|
| 適用對象 | 1946制憲語境下的蒙古、西藏、新疆等邊疆少數民族 | 台灣原住民（平地原住民、山地原住民各3人立委） | 廢除國民大會本身 |
| 保障機制 | 授權以法律另訂代表名額與選舉辦法 | 憲法層級直接保障立委席次 | 選舉制度由國代制轉為直接民主 |
| 現行效力 | 實質凍結（國大廢除後失去適用對象） | 現行有效 | 現行有效 |
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