中華民國憲法 第 135 條（內地生活習慣特殊國代之選舉）
內地生活習慣特殊之國民代表名額及選舉，其辦法以法律定之。
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重點摘要憲法第135條為制憲時保留給蒙、藏、疆等邊疆少數民族的國代特別名額授權條款，現因國民大會廢除而凍結。
Q · 憲法第135條到底在規範什麼？
依中華民國憲法第135條，內地生活習慣特殊之國民（1946年制憲語境下指蒙古、西藏、新疆等邊疆地區少數民族）的國民大會代表名額與選舉方式，授權以法律另定。因國民大會已於2005年第七次修憲廢除（增修條文第1條），本條失去具體適用對象，是典型的凍結條款，但形式上仍保留於憲法本文中作為制憲歷史見證。
白話解讀
這條可能是整部憲法裡最容易被跳過的條文之一，但它藏著一段非常特殊的歷史。「內地生活習慣特殊之國民」在 1946 年的語境下，指的是蒙古、西藏、新疆等邊疆地區的少數民族。制憲者意識到這些地區的人口結構、文化習慣、地理條件都和其他省份不同，如果用統一的選舉制度，他們的代表性會被稀釋到幾乎看不見。所以在憲法本文中保留了一條彈性條款：這些地區的國民代表名額和選舉方式，由立法另訂。今天這條在台灣的現實意義幾乎歸零，因為國民大會已經廢除，台灣也沒有這條所指的「邊疆地區」。但它作為憲法歷史的見證留著，提醒我們：一部憲法的設計，永遠帶著它誕生時代的印記。
法律定性
中華民國憲法第135條為制憲時針對邊疆少數民族（蒙古、西藏、新疆等地區）國民大會代表名額及選舉方式所設的授權條款，明定相關辦法以法律另定。本條因國民大會於2005年廢除而實質凍結，現為憲法本文中保留的歷史性條款。
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Q1憲法第135條是什麼？▾
為制憲時保留給邊疆少數民族（蒙、藏、疆等）的國民大會代表特別名額授權條款，授權以法律訂定辦法。
Q2內地生活習慣特殊之國民是指誰？▾
1946年制憲語境下指蒙古、西藏、新疆等邊疆地區的少數民族，不是台灣原住民。
Q3憲法第135條跟原住民立委有關嗎？▾
沒有直接關係。原住民立委依據是憲法增修條文第4條，本條指的是邊疆少數民族。
Q4憲法第135條今天還有效嗎？▾
形式上仍在憲法本文中，但因國民大會於2005年廢除（增修條文第1條），已實質凍結。
Q5為什麼凍結的條文不直接刪除？▾
刪除憲法本文需修憲程序成本極高，台灣採增修條文模式維持本文完整性。
Q6邊疆代表名額有沒有實際法律訂定過？▾
民國36年立法院曾制定「國民大會代表選舉罷免法」相關條文，後隨國大廢除而失效。
Q7憲法第135條跟第134條婦女名額有什麼關係？▾
兩條都屬於名額保障設計，反映制憲者對特定群體代表性的關注，但保障對象不同。
Q8司法考試會考憲法第135條嗎？▾
純粹考條文內容機率低，但作為「凍結條款」「憲法本文與增修條文關係」的例題經常出現。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | 本條（憲法本文135） | 增修條文第4條 | 增修條文第1條 |
|---|---|---|---|
| 適用對象 | 1946制憲語境下的蒙古、西藏、新疆等邊疆少數民族 | 台灣原住民（平地原住民、山地原住民各3人立委） | 廢除國民大會本身 |
| 保障機制 | 授權以法律另訂代表名額與選舉辦法 | 憲法層級直接保障立委席次 | 選舉制度由國代制轉為直接民主 |
| 現行效力 | 實質凍結（國大廢除後失去適用對象） | 現行有效 | 現行有效 |
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