中華民國憲法 第 73 條(言論免責權)
立法委員在院內所為之言論及表決,對院外不負責任。
白話與解析 AI 輔助整理,以原文為準
重點摘要中華民國憲法第 73 條規範立法委員言論免責權,立委在院內所為之言論及表決,對院外不負責任,為民主議事核心保障。
Q · 立委在質詢時罵人能告嗎?
依中華民國憲法第 73 條,立委在院內所為之言論及表決,對院外不負責任。但保護範圍精確劃在「院內」與「行使職權」雙條件,依司法院釋字第 401 號、第 435 號解釋,若立委於臉書、記者會、政論節目重複同樣的話,則不再受本條保護,被害人可提起民、刑事訴訟。
白話解讀
立法院裡每天都在吵架,有些話非常難聽,有些指控像在公開羞辱人。但你有沒有想過,為什麼這些立委可以在質詢台上罵部長罵到狗血淋頭,卻不會被告誹謗?答案就在這條。立法委員在院內的言論和表決,對院外完全免責。注意兩個關鍵字:「院內」和「對院外」。在立法院的議場、委員會裡,不管他說了什麼、怎麼投票,你不能拿這些去告他民事賠償,檢察官也不能拿這些去起訴他。這不是特權階級的護身符,這是民主制度的氧氣管:如果立委怕被告,他就不敢替你質詢、不敢揭弊、不敢投反對票。但這條保護有一道精確的牆:走出議場的那一刻,保護就消失了。立委在臉書、在記者會、在政論節目講的話,跟你我一樣要負法律責任。
法律定性
中華民國憲法第 73 條為立法委員言論免責權之憲法依據,規範立委於院內為言論及表決時,對院外不負民、刑事及行政責任。本條保護範圍限於立委行使議員職權之行為,與第 74 條不逮捕特權並列為議員雙重保障,構成國會自主運作之制度基礎。
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Q1立委在質詢時公開罵我,我真的完全沒辦法?▾
如果他是在院會或委員會的正式質詢中說的,依本條你確實無法提起民事或刑事訴訟。但你可以透過政治途徑施壓:向該立委所屬政黨申訴、透過媒體公開回應、在下次選舉用選票表態。內行人提示:注意他事後有沒有在院外重複同樣的話。很多立委習慣在質詢後開記者會再講一次,那一次就不受保護了,是你提告的切入點。
Q2立委的臉書貼文受不受言論免責保護?▾
不受。本條的「院內」指的是立法院的議場和委員會等正式議事場所。臉書、YouTube、記者會、政論節目全部算「院外」。司法院釋字第 435 號解釋明確劃了這條線:與行使職權無關的行為,不在保護範圍內。內行人提示:有些立委會在臉書上寫「我今天在質詢中指出...」然後附上質詢影片。這段臉書文字本身是院外行為,但連結的質詢影片內容是院內行為,兩者的法律效果不同。
Q3立委言論免責權是什麼?▾
憲法第 73 條規定立委在院內所為之言論及表決對院外不負責任,是民主議事制度的核心保障,搭配第 74 條形成議員雙重保護。
Q4憲法 73 條保護範圍多大?▾
限於「院內」與「行使職權」雙條件,依釋字 401 號、435 號採相對說,顯然與職權無關之行為不在保護範圍。
Q5什麼算「院內」?▾
立法院議場、委員會等正式議事場所。臉書、記者會、政論節目、造勢場合全部算院外,不受保護。
Q6立委投票表決也受保護嗎?▾
完全受保護。本條明文「言論及表決」並列,表決行為絕對受免責,無法以瀆職、背信等罪名追究投票決定。
Q7立委在院內罵我,我可以怎麼處理?▾
院內言論本身無法提告。可透過政黨申訴、媒體回應、選舉用選票表態;同時監測立委是否在院外重複該話,若有即可提告。
Q8怎麼判斷某句話是不是受保護?▾
雙條件檢驗:(1) 是否在立法院議場、委員會等院內;(2) 是否在行使立法委員職權。兩者皆滿足才受保護。
Q9立委被選民提告怎麼答辯?▾
律師援引憲法 73 條 + 釋字 401、435 號,主張該言論屬院內行使職權之發言,請求法院認定不予受理。
Q10立委質詢時被點名的人能怎麼回應?▾
院內言論無法律救濟,但可發新聞稿澄清、要求媒體平衡報導、向該立委所屬政黨申訴;若被點名造成具體損害可循其他途徑。
Q11憲法 73 條 vs 74 條差在哪?▾
73 條保護「言論及表決行為」永久免責限院內;74 條保護「人身自由」會期內不被逮捕。前者護言論,後者護人身。
Q12立委院內 vs 院外發言法律效果?▾
院內:完全免責,刑事民事皆不能追究;院外:與一般人相同,誹謗、公然侮辱、民事侵權皆可追究。差一道門差很大。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | in_chamber | out_chamber | speech_immunity | arrest_immunity |
|---|---|---|---|---|
| 院內 vs 院外 | 言論及表決對外完全免責,刑事民事皆不能追究 | 與一般人相同,誹謗、公然侮辱、民事侵權皆可追究 | — | — |
| 言論免責權 (73 條) vs 不逮捕特權 (74 條) | — | — | 對「行為」永久免責,限院內言論及表決 | 對「人身」會期內保護,現行犯例外 |
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