中華民國憲法 第 91 條（監委之選舉）
監察院設監察委員，由各省市議會，蒙古西藏地方議會及華僑團體選舉之。其名額分配，依左列之規定： 一 每省五人。 二 每直轄市二人。 三 蒙古各盟旗共八人。 四 西藏八人。 五 僑居國外之國民八人。
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重點摘要中華民國憲法第 91 條規定監察委員由地方議會及華僑團體間接選舉產生，已被增修條文第 7 條凍結。
Q · 監察委員到底是怎麼選出來的？
依中華民國憲法第 91 條原始設計，監察委員應由各省市議會、蒙古西藏地方議會及華僑團體間接選舉產生，每省五人、每直轄市二人、蒙古各盟旗共八人、西藏八人、僑居國外國民八人。但 1992 年第二次修憲後，本條已被憲法增修條文第 7 條凍結，現行制度改為總統提名 29 人（含院長、副院長），經立法院同意後任命，任期 6 年。本文未刪除，僅由增修條文覆蓋。
白話解讀
這條憲法寫了一個從來沒有在台灣實現過的制度。它說監察委員應該由各省市議會、蒙古西藏地方議會和華僑團體「選舉」產生。這個設計的前提是：中華民國政府有效統治整個大陸。1947 年制憲時，這套制度確實短暫運作過。但政府遷台後，大陸各省議會不存在了，這條就變成一張凍結在歷史裡的設計圖。現在的監察委員怎麼來的？憲法增修條文第 7 條把整套機制改掉了：由總統提名，立法院同意。你現在讀這條的意義不在於它怎麼運作，而在於它揭露了一件事：台灣的憲政體制有一整層「原始設計」跟「實際運作」之間的巨大裂縫。很多人在討論監察院存廢時，根本不知道這個機構的原始設計長什麼樣子，就在那邊吵。
法律定性
中華民國憲法第 91 條為監察院監察委員產生方式之規範，建立由各省市議會、蒙古西藏地方議會及華僑團體間接選舉之原始制度。1992 年第二次修憲後，本條已被憲法增修條文第 7 條凍結，現行制度改為總統提名、立法院同意之 29 人任命制，任期 6 年。本條在憲法本文中保留但實質不適用，是中華民國憲法「本文不刪、增修條文覆蓋」結構的代表案例。
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Q1現在的監察委員到底怎麼產生的？▾
憲法本文第 91 條的選舉制度已被憲法增修條文第 7 條取代。現行制度為：總統提名 29 人（含院長、副院長），經立法院同意後任命，任期 6 年。此改變發生在 1992 年第二次修憲，當時台灣省議會的定位已與原始設計完全不同，舊制無法運作。
Q2這條還有效嗎？既然被增修條文取代了▾
形式上仍在，但實質被增修條文第 7 條凍結。中華民國憲法的特殊結構：增修條文不修改本文，而另立規定覆蓋本文，本文不刪但不適用。考試時要特別注意此「凍結但不刪除」的結構，許多選擇題就考這個。
Q3中華民國憲法第 91 條規定什麼？▾
規定監察院監察委員由各省市議會、蒙古西藏地方議會及華僑團體間接選舉產生，每省五人、每直轄市二人。本條已被增修條文第 7 條凍結。
Q4監察委員是什麼？▾
中華民國監察院之構成員，行使彈劾、糾舉、糾正、調查等監察權，現由總統提名立法院同意任命，任期 6 年共 29 人。
Q5五權憲法的監察權是什麼？▾
孫中山創立之憲政理論，在西方三權（行政、立法、司法）之外，再分出考試、監察兩權，讓監察權獨立於國會之外。
Q6凍結條文是什麼意思？▾
指憲法本文形式上保留不刪，但由增修條文另立規定覆蓋，本文不適用。本條為此結構之代表案例。
Q7現行監察委員怎麼產生？▾
依憲法增修條文第 7 條：總統提名 29 人（含院長、副院長），送立法院審查，立法院過半同意後任命，任期 6 年。
Q8監察委員人數怎麼分配？▾
原始設計依省市數量浮動（最多時逾 200 人）。現行制度固定 29 人，含院長、副院長，無地域配額。
Q9監察委員怎麼罷免或退場？▾
依增修條文第 7 條搭配相關法律，可由立法院通過彈劾或任期屆滿；個別監委亦可主動辭職。罷免機制非由選民直接行使。
Q10修憲怎麼啟動才能改監察院？▾
依增修條文第 12 條，需立法委員四分之一提議、四分之三出席、四分之三決議提出修憲案，公告半年後交公民複決，有效同意票過選舉人總額半數始通過。
Q11憲法本文 91 條 vs 增修條文 7 條差在哪？▾
本文為間接選舉浮動人數制；增修條文為總統提名 29 人固定制。本文未刪，增修條文覆蓋之而不適用。
Q12五權憲法 vs 三權分立 在監察上差在哪？▾
三權分立中監察權通常由國會兼任；五權憲法將監察權獨立成院，原始設計有獨立民意基礎，現行制度民意基礎來自總統與立法院。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | original_article_91 | amendment_article_7 |
|---|---|---|
| 產生方式 | 各省市議會、蒙古西藏地方議會、華僑團體間接選舉 | 總統提名，立法院同意任命 |
| 總人數 | 依省市數量浮動（依 1947 年版圖最多時逾 200 人） | 固定 29 人（含院長、副院長） |
| 民意來源 | 地方議會（間接民意） | 總統（提名）+ 立法院（同意） |
| 院長產生 | 監察委員互選（依憲法 92 條） | 總統直接提名（增修條文第 7 條） |
| 施行狀態 | 1947-1992 部分施行，遷台後地方議會體系斷裂 | 1992 至今施行中 |
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