中華民國憲法 第 91 條（監委之選舉）
監察院設監察委員，由各省市議會，蒙古西藏地方議會及華僑團體選舉之。其名額分配，依左列之規定： 一 每省五人。 二 每直轄市二人。 三 蒙古各盟旗共八人。 四 西藏八人。 五 僑居國外之國民八人。
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重點摘要中華民國憲法第 91 條規定監察委員由地方議會及華僑團體間接選舉產生，已被增修條文第 7 條凍結。
Q · 監察委員到底是怎麼選出來的？
依中華民國憲法第 91 條原始設計，監察委員應由各省市議會、蒙古西藏地方議會及華僑團體間接選舉產生，每省五人、每直轄市二人、蒙古各盟旗共八人、西藏八人、僑居國外國民八人。但 1992 年第二次修憲後，本條已被憲法增修條文第 7 條凍結，現行制度改為總統提名 29 人（含院長、副院長），經立法院同意後任命，任期 6 年。本文未刪除，僅由增修條文覆蓋。
白話解讀
這條憲法寫了一個從來沒有在台灣實現過的制度。它說監察委員應該由各省市議會、蒙古西藏地方議會和華僑團體「選舉」產生。這個設計的前提是：中華民國政府有效統治整個大陸。1947 年制憲時，這套制度確實短暫運作過。但政府遷台後，大陸各省議會不存在了，這條就變成一張凍結在歷史裡的設計圖。現在的監察委員怎麼來的？憲法增修條文第 7 條把整套機制改掉了：由總統提名，立法院同意。你現在讀這條的意義不在於它怎麼運作，而在於它揭露了一件事：台灣的憲政體制有一整層「原始設計」跟「實際運作」之間的巨大裂縫。很多人在討論監察院存廢時，根本不知道這個機構的原始設計長什麼樣子，就在那邊吵。
法律定性
中華民國憲法第 91 條為監察院監察委員產生方式之規範，建立由各省市議會、蒙古西藏地方議會及華僑團體間接選舉之原始制度。1992 年第二次修憲後，本條已被憲法增修條文第 7 條凍結，現行制度改為總統提名、立法院同意之 29 人任命制，任期 6 年。本條在憲法本文中保留但實質不適用，是中華民國憲法「本文不刪、增修條文覆蓋」結構的代表案例。
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Q1監察委員怎麼選？▾
原本是各省市議會、蒙古西藏地方議會及華僑團體間接選舉，現在改為總統提名立法院同意。
Q2為什麼憲法本文還在，但實際制度不一樣？▾
因為憲法增修條文第 7 條覆蓋了本文 91 條，本文形式上保留但實質不適用。
Q3五權憲法的監察權是什麼？▾
孫中山主張在行政、立法、司法之外，再分出監察、考試兩權，讓監察權獨立於國會之外。
Q4凍結條文是什麼意思？▾
指本文保留不刪，但由增修條文另立規定覆蓋，本文不再適用。
Q5監察委員任期多久？▾
依增修條文第 7 條，現行任期 6 年（憲法本文 93 條也是 6 年，這條未被凍結）。
Q6監察院民意基礎在哪？▾
原始設計來自地方議會間接選舉；現行制度民意基礎來自總統與立法院。
Q7增修條文第 7 條規定什麼？▾
監察院設監察委員 29 人，總統提名經立法院同意任命，任期 6 年。
Q8監察委員和立法委員差在哪？▾
立委是直接民選代表立法權；監委是總統提名行使彈劾糾舉糾正權。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | original_article_91 | amendment_article_7 |
|---|---|---|
| 產生方式 | 各省市議會、蒙古西藏地方議會、華僑團體間接選舉 | 總統提名，立法院同意任命 |
| 總人數 | 依省市數量浮動（依 1947 年版圖最多時逾 200 人） | 固定 29 人（含院長、副院長） |
| 民意來源 | 地方議會（間接民意） | 總統（提名）+ 立法院（同意） |
| 院長產生 | 監察委員互選（依憲法 92 條） | 總統直接提名（增修條文第 7 條） |
| 施行狀態 | 1947-1992 部分施行，遷台後地方議會體系斷裂 | 1992 至今施行中 |
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