國家安全法 第 13 條
- 1.軍公教及公營機關(構)人員,於現職(役)或退休(職、伍)後,有下列情形之一者,喪失其請領退休(職、伍)給與之權利;其已支領者,應追繳之: 一、犯內亂、外患罪,經判刑確定。 二、犯第七條、第八條之罪、或陸海空軍刑法違反效忠國家職責罪章、國家機密保護法第三十二條至第三十四條、國家情報工作法第三十條至第三十一條之罪,經判處有期徒刑以上之刑確定。
- 2.前項應追繳者,應以實行犯罪時開始計算。
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重點摘要國家安全法第 13 條規定軍公教及公營機關人員犯內亂外患或國安相關罪經判刑確定,喪失退休給與權利,已領者自實行犯罪時起追繳。
Q · 退休公務員犯國安法,退休金會怎樣?
依國家安全法第 13 條,軍公教及公營機關人員犯內亂外患罪經判刑確定,或犯國安法第 7 條(為境外敵對勢力刺探蒐集)、第 8 條(境外滲透)、軍刑法效忠職責罪、國密法第 32-34 條、情工法第 30-31 條經判處有期徒刑以上確定者,喪失退休給與請領權利。最嚴酷的是第 2 項:追繳從「實行犯罪時」起算,不是判決確定時。如果十五年前開始洩密今年才被抓,這十五年領的月退俸全部要還。退休不是護身符,已退休者同樣適用。
白話解讀
你在政府或公營機構工作了二十年,等著退休後過安穩日子,你的月退俸對你來說是命根子。這條法律告訴你:有兩種狀況會讓這份退休金從你手上抽走,連已經領的都得吐出來。第一種是犯內亂、外患罪,這個門檻很多人覺得遙遠。第二種更貼近現實:違反國安法第 7 條(為境外敵對勢力刺探、蒐集機密)、第 8 條(境外敵對勢力滲透)、軍刑法的違反效忠職責罪、國家機密保護法、國家情報工作法相關罪名,只要被判有期徒刑確定,月退俸就沒了。最殘酷的是第二項:追繳是從「實行犯罪時」開始算,不是判決確定時。換句話說,如果你二十年前就開始洩密但今年才被抓,這二十年領的月退俸全部要還。
法律定性
國家安全法第 13 條規範軍公教及公營機關人員退休給與之剝奪機制。凡犯內亂外患罪經判刑確定,或犯國安法第七條、第八條、軍刑法效忠職責罪章、國家機密保護法第三十二條至三十四條、國家情報工作法第三十條至三十一條之罪經判處有期徒刑以上確定者,喪失請領退休給與之權利,已支領部分自實行犯罪時起算追繳。本條將國家忠誠義務設定為退休給與之隱含兌現條件。
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Q1國安法第 13 條退休金追繳是什麼?▾
國家安全法第 13 條規定軍公教及公營機關人員犯內亂外患罪或國安法第 7、8 條等特定國安犯罪經判刑確定者,喪失退休給與請領權利,且已支領部分要追回。核心設計是把「忠誠」當退休金的兌現條件。追繳從實行犯罪時起算,不是判決確定時。內行人提示:追繳令是行政處分,收到後 30 日內可提訴願,逾期喪失救濟權。
Q2退休公務員犯國安法退休金會被追繳嗎?▾
會。國安法第 13 條第 1 項明定「於現職(役)或退休(職、伍)後」都適用,退休不是免責護身符。追繳範圍包括月退俸、一次退休金、優惠存款等所有退休給與。不只軍人,公務員、公立學校教師、中油中華電信等公營事業退休員工都在適用範圍。內行人提示:配偶遺屬年金是否受影響,實務尚有爭議,具體個案建議諮詢有國安案件經驗的律師。
Q3國安法退休金追繳從什麼時候開始算?▾
從「實行犯罪時」起算,不是從判決確定時。這是本條最殘酷的設計。如果犯罪行為持續多年(例如長期為境外勢力蒐集情報),追繳金額可能涵蓋整個犯罪期間已領的全部退休給與。例如退休十年才被抓,如果犯罪行為從退休前就開始,追繳可能超過十年份。內行人提示:犯罪時點的認定本身就是重大爭議,辯護策略的核心往往在縮短犯罪行為的認定期間。
Q4被追繳退休金有救濟管道嗎?▾
有。退休金追繳令屬行政處分(行政程序法第 92 條),被處分人可在收到後 30 日內提起訴願(訴願法第 14 條),對訴願決定不服可提行政訴訟。爭執重點包括:犯罪時點認定、追繳金額計算基礎、比例原則(全額追繳是否過度)、信賴保護等。內行人提示:務必在法定期限內提出救濟,逾期即不可爭執。找律師時指名「有國安案件或行政訴訟經驗」的,一般刑事律師不一定熟。
Q5哪些人受國安法第 13 條拘束?▾
軍人、公務員、公立學校教師、公營事業(中油/中華電信/中鋼/台電等)人員,現職和已退休都算。不只是退伍軍人,範圍比多數人認知的廣。
Q6什麼叫「實行犯罪時」起算追繳?▾
追繳不是從判決確定日起算,而是從你開始犯罪行為的那天起算。如果你退休前 5 年就開始洩密,退休後又領了 10 年月退俸,追繳範圍可能涵蓋 15 年。
Q7國安法退休金追繳跟退撫法剝奪差在哪?▾
國安法§13 專治國安犯罪,追繳從犯罪時起算;退撫法§75 涵蓋貪污等一般犯罪,兩者觸發罪名和計算方式不同。同一人可能同時被兩條追繳。
Q8收到退休金追繳令怎麼辦?▾
立即找有國安案件或行政訴訟經驗的律師。追繳令是行政處分,收到後 30 日內可提訴願(訴願法§14),訴願不服可提行政訴訟。逾期喪失救濟權,不要拖。
Q9國安法退休金追繳金額怎麼算?▾
從「實行犯罪時」到「處分時」期間所有已領退休給與,包含月退俸、一次退休金、優存利息等。金額由服務機關或退休基金管理機關計算。
Q10退休軍公教怎麼避免觸犯國安法?▾
不接受來路不明的「兩岸交流」、「諮詢費」、「研究合作」。與境外人士接觸前評估對方背景。離職後仍受保密義務拘束。不確定就先諮詢有國安經驗的律師。
Q11國安法退休金追繳的行政訴訟怎麼打?▾
爭議核心:(1)犯罪時點認定(縮短追繳期間)(2)追繳金額計算基礎 (3)比例原則(全額追繳是否過度)(4)信賴保護。第一審向高等行政法院提起。
Q12國安法§13 追繳 vs 貪污治罪條例追繳差在哪?▾
國安法§13 針對國安犯罪、追繳從犯罪時起算;貪污治罪條例的追繳對象是犯罪所得(不當利益),計算邏輯不同。兩者可能同時適用。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | 第一款_內亂外患 | 第二款_國安等特定罪 |
|---|---|---|
| 適用罪名 | 刑法內亂罪(§100-102)、外患罪(§103-115) | 國安法§7§8、軍刑法效忠職責罪章、國密法§32-34、情工法§30-31 |
| 判刑門檻 | 經判刑確定(含拘役、罰金) | 經判處有期徒刑以上之刑確定(排除拘役、罰金) |
| 犯罪性質 | 顛覆政權、武裝叛亂、通敵叛國等最嚴重國安犯罪 | 間諜、洩密、滲透、違反效忠職責等非武裝國安犯罪 |
| 實務案件頻率 | 極罕見(內亂外患罪判決確定案件屈指可數) | 相對較多(尤其國安法§7 為境外勢力蒐集資訊案件近年增加) |
| 追繳起算 | 實行犯罪時(第 2 項統一適用) | 實行犯罪時(第 2 項統一適用) |
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