行政程序法 第 47 條

規範公務員除職務必要外不得與當事人程序外接觸，接觸須留紀錄並公開，是行政程序透明化的核心防弊條款。

在正式行政程序之外，公務員與當事人或其利益代表人私下碰面、餐敘、電話聯繫並談及案件實質內容的行為。

非書面接觸須作成書面紀錄，載明接觸對象、時間、地點及內容四要素，缺一不可，並附卷公開。

迴避處理「誰不能辦這案」，本條處理「辦案時與當事人的接觸如何透明」，兩者互補構成防弊網。

依第46條申請閱覽卷宗檢查有無接觸紀錄；無紀錄但有間接證據，書面向機關首長檢舉要求說明。

蒐證後將違反第47條寫入訴願理由作為程序瑕疵攻擊點，須於處分送達30天內提訴願。

立刻做成書面紀錄載明對象、時間、地點、內容，附卷並通知其他當事人，最好有第三人見證或用公務電話留紀錄。

對方社群聚餐照片、機關簽到紀錄、通聯時間等間接證據；證明「有接觸但無紀錄」本身即足以動搖處分可信度。

通知補件屬程序本身的職務行為，不算；但若通話涉及案件實質判斷或單方透露不應透露的資訊就越線。

47條是行政程序通則性接觸限制，採購法15條是採購人員接觸廠商的特別限制，特別法優先適用。