政府採購法 第 24 條（統包）
- 1.機關基於效率及品質之要求，得以統包辦理招標。
- 2.前項所稱統包，指將工程或財物採購中之設計與施工、供應、安裝或一定期間之維修等併於同一採購契約辦理招標。
- 3.統包實施辦法，由主管機關定之。
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重點摘要統包是依政府採購法第 24 條，將設計與施工、供應、安裝或一定期間維修併於同一採購契約辦理招標的發包方式，責任歸屬單一化。
Q · 統包跟一般招標差在哪？
依政府採購法第 24 條，統包是機關基於效率及品質要求，將工程或財物採購中的設計與施工、供應、安裝或一定期間的維修，併於同一採購契約辦理招標。相對於傳統發包設計、施工分屬兩個合約、兩個對象，統包讓責任歸屬單一化、縮短工期、利於整合新工法，但承包商須同時承擔設計責任與維修義務，風險結構與報價策略完全不同。具體實施程序依統包實施辦法辦理。
白話解讀
政府要蓋一棟建築物，傳統做法是先找建築師設計圖紙，再另外招標找營造廠按圖施工。兩個合約、兩個契約對象，出問題時互相推卸責任。這條把這個結構顛覆了：一份合約，設計加施工全部包給同一家廠商，這叫「統包」。對政府來說好處明顯，責任歸屬清楚、縮短工期、廠商能從設計階段就整合工法。但對承包商來說是另一個世界：你不再只是「照圖施工」，你要從零開始畫圖，蓋完之後還可能要負責一段時間的維修。風險圖譜整個重畫了。這條的第三項藏著真正的細節：統包實施辦法授權給主管機關訂，也就是說，你要真的知道怎麼玩，不能只看這一條，還得看那本辦法。
法律定性
統包是依政府採購法第 24 條，機關將工程或財物採購中的設計與施工、供應、安裝或一定期間維修等項目，併於同一採購契約辦理招標的發包方式，其核心特徵是設計與施工責任由同一承包商一體承擔，以減少介面、明確責任並縮短工期。
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Q1統包是什麼？▾
依政府採購法第 24 條，把設計與施工、供應、安裝或一定期間維修綁進同一份採購契約發包，責任由同一廠商承擔。
Q2統包跟傳統發包差在哪？▾
傳統發包設計、施工分屬兩個合約兩個廠商；統包是一份合約一家廠商，蓋錯了找不到別人甩鍋。
Q3統包的維修期通常多久？▾
第 24 條只寫「一定期間」未統一，實務常見保固 2-5 年加維修數年，依招標文件與統包實施辦法定。
Q4沒有設計團隊的營造廠能接統包嗎？▾
可透過共同投標（第 25 條）或分包設計，但主契約責任仍由你承擔，純掛名聯合體資格審查可能不過。
Q5機關為什麼要用統包？▾
立法目的是減少介面、責任明確、縮短工期、激勵新工法，承辦人須備書面理由說明為何不採傳統發包。
Q6統包出爭議走什麼程序？▾
適用政府採購法第 85-1 條採購爭議調解，比訴訟快；民事請求權適用民法第 125 條 15 年時效。
Q7統包的設計責任在誰身上？▾
在承包商。但機關提供的規範或地質資料有誤時，可主張業主變更要求追加款項。
Q8統包標價要把哪些成本算進去？▾
設計費、施工費、供應安裝費，以及一定期間維修的人力與備品成本，後者最常被低估造成虧損。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | traditional | design_build |
|---|---|---|
| 合約數 | 兩份（設計、施工分開） | 一份（設計施工合一） |
| 責任歸屬 | 設計師與營造廠可互推 | 單一承包商，無從甩鍋 |
| 設計責任 | 由建築師承擔 | 由承包商承擔 |
| 工期 | 設計完成後再發包施工，較長 | 設計施工可重疊，較短 |
| 中小廠商機會 | 單一能力即可投標 | 須整合能力，門檻較高 |
| 維修義務 | 通常另計 | 可內建一定期間維修 |
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