行政訴訟法 第 137 條（當事人對行政法院不知者有舉證之責）
習慣及外國之現行法為行政法院所不知者，當事人有舉證之責任。但行政法院得依職權調查之。
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重點摘要行政訴訟法第137條規定，習慣及外國現行法為行政法院所不知者，當事人負舉證責任，但法院得依職權調查，是涉外與特殊習慣案件的關鍵舉證規則。
Q · 案件牽涉法官不懂的習慣或外國法，一定要我自己證明嗎？
依行政訴訟法第137條，習慣及外國現行法為行政法院所不知者，原則由當事人負舉證責任。但但書規定行政法院「得」依職權調查，所以你可以一邊盡力蒐證，一邊書面聲請法院透過鑑定、囑託機關或司法協助去調查那些你客觀上拿不到的資料，把舉證重擔合法轉嫁給法院。
白話解讀
法官不是萬事通。當你的案件牽涉到某個地方的特殊習慣（例如原住民部落的土地慣俗、某個產業圈內的交易慣例）、或某個國家的法律（例如你和外國公司的糾紛），法官如果不知道，原則上要你來證明。這條表面上看起來在加重你的負擔，但藏著一個翻轉局勢的關鍵：但書那句「行政法院得依職權調查之」。意思是法官就算不知道，他也可以主動去查，不是非要你提供不可。這個但書的存在，讓你在處理跨域、涉外、特殊產業的案件時，可以聲請法院去調查那些你根本拿不到的資料（例如要求外國司法機關協助、委託學術機構鑑定習慣）。一般人不知道可以這樣聲請，律師則把這當作王牌。
法律定性
行政訴訟法第137條為證據舉證責任的特別規定，針對「習慣」與「外國之現行法」這兩類行政法院可能不知悉的規範來源，採取雙軌制：原則由主張的當事人負舉證責任，例外則由行政法院依職權主動調查。其立法目的在於兼顧防止當事人濫用主張，與維護客觀上無法取得資料一方的實質救濟。
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Q1什麼樣的東西算「行政法院不知道」？▾
原則上中華民國的現行法律法官都應該知道，這條主要針對非主流資料：地方性習慣、特定行業交易習慣、原住民傳統慣俗、外國法律、國際慣例等。如果是常見的東西法官沒查，那是失職，不是這條的適用範圍。聲請時要證明這個東西法官客觀上不知道，並舉證該領域的專業門檻。
Q2但書說法院可以調查，那我直接擺爛等法院查就好？▾
風險很大。但書是「得」不是「應」，法院有裁量權。如果你完全不舉證、不聲請，法官可能直接認定你舉證不能而判敗訴。正確做法是自己盡力，同時聲請法院協助。書狀中明確寫「已嘗試 A、B、C 管道但均無法取得，茲依本條但書聲請」，成功率比直接聲請高得多。
Q3行政訴訟法137條是什麼？▾
規範習慣與外國現行法的舉證分配，原則當事人舉證、例外行政法院得依職權調查，是涉外與特殊習慣案件的證據基礎條文。
Q4什麼東西算行政法院不知道的習慣？▾
地方性習慣、特定行業交易習慣、原住民傳統慣俗等非主流規範；常見的中華民國法律不算，法官沒查那是失職。
Q5什麼叫外國之現行法？▾
外國目前有效施行的法律，於涉外案件可能成為裁判依據，須證明其現行有效與具體內容。
Q6但書的職權調查是什麼意思？▾
指法院就算不知道該習慣或外國法，也「得」主動透過鑑定、囑託機關或司法協助去調查，不是非要當事人提供不可。
Q7行政訴訟法137條怎麼聲請職權調查？▾
確認爭點屬習慣或外國法 → 自己盡力蒐證 → 保留取得困難證明 → 具狀依但書聲請，寫明要證明什麼事實與調查管道。
Q8外國法我不熟怎麼證明？▾
可聲請法院透過外交途徑或司法協助，請該國相關機關提供現行法資料，避免採用對方片面翻譯。
Q9原住民慣俗怎麼讓法院調查？▾
可委託原住民研究機構或部落耆老鑑定，並引用原住民族基本法把調查必要性升級，提高法院啟動意願。
Q10聲請職權調查要附什麼資料才有用？▾
附上你已嘗試 A、B、C 管道但取得不到的證明（如外交部回函、駐外單位聯絡紀錄），大幅提高法院啟動意願。
Q11習慣舉證 vs 外國法舉證差在哪？▾
兩者都先由當事人舉證，但習慣常用學術機構或耆老鑑定，外國法多用外交途徑或司法協助，且習慣須證明長期慣行與法律確信。
Q12行政訴訟法137條 vs 民事訴訟法283條差在哪？▾
兩條精神相同且同源德國 ZPO §293，民訴283適用一般民事，行訴137適用行政訴訟並結合行政訴訟更強的職權調查色彩。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | habit | foreign_law |
|---|---|---|
| 規範性質 | 事實兼法源（民法第1條） | 外國現行法律規範 |
| 成立門檻 | 須長期、慣行、有法律確信 | 須為該國現行有效之法 |
| 常用調查方式 | 委託學術機構或耆老鑑定 | 外交途徑、司法協助、囑託機關 |
| 舉證起點 | 主張一方先盡力舉證 | 主張一方先盡力舉證 |
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