行政訴訟法 第 163 條（當事人有提出義務之文書）

只要你在程序中「引用」了，就符合第一款。「引用」不是只指明確標註，連描述其內容、依據其推論都算。所以訴狀中提到「依據雙方協議」、「根據之前的會議紀錄」等表述，都會讓那份文件變成你必須提出的對象。內行人提示：擬訴狀時，所有依據的文件最好預先附上影本一併提出，避免日後被要求補件時找不到原稿，或被對方利用時間差質疑文件真實性。

你可以舉證證明對方持有（例如曾經來往的紀錄、雙方共同見過該文件的證人）。如果你能讓法院相信對方確實持有，法院命其提出而對方拒絕，第165條的不利推定就能啟動。內行人提示：對方常用的拖延手法是「文件遺失」、「過了保存期限」。商業會計簿冊依商業會計法須保存十年，稅務文件依稅捐稽徵法相關規定保存五年，用法定保存期限反駁「文件遺失」是有效的策略。

因為商業帳簿涉及財務資訊，原則上是商業秘密。但在涉及商業活動的行政訴訟中（稅務、勞工裁罰、公平交易等），帳簿往往是決定性證據。這條把帳簿明文列入提出義務，等於排除了「商業秘密」這個常見的拒絕理由。內行人提示：對方如果以保密為由拒絕提出，可以聲請法院限制閱覽範圍，讓帳簿只供法官審酌不公開給當事人，這樣對方就失去最後的拒絕理由。

規範當事人有提出義務的五類文書，是行政訴訟中強制文書提出的範圍依據，配合164至166條構成完整證據調取制度。

前三款各有要件（曾引用、有請求權、為他造利益），第四款範圍最廣（與訴訟有關），第五款商業帳簿排除商業秘密拒絕。

製作目的是為對造利益服務的文書，例如為對方所做的鑑定、評估報告，公益與團體訴訟中是強制對方拿出有利文件的少見依據。

行政訴訟法163條準用自民事訴訟法344條的架構，但行政訴訟被告多為掌握資料的機關，本條搭配164條調取機關文書的撬動力更強。

盤點對方持有的關鍵文書 → 書狀具體指明文書名稱並對應163條五款 → 聲請法院命提出 → 對方拒絕則援引165條不利推定。

載明文書名稱、持有人、應證事實，並對應五款其中一款說明該文書為何屬於提出義務範圍，泛稱「相關文件」會被駁回。

提出往來電郵、簽收紀錄、共同見過文件的證人，或援引法定保存期限（商業帳簿十年、稅務文件五年）反駁「遺失」抗辯。

聲請法院依165條認他造關於該文書的主張為真實（不利推定），這是文書提出義務最具殺傷力的後盾。

訴訟中聲請命提出依163、164條由法院強制，且有165條不利推定後盾，成功率高於另循政府資訊公開法申請。