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編章節定位

第一編總則 §1
- 第一章行政訴訟事件 §1
- 第二章行政法院 §13
  - 第一節管轄 §13
  - 第二節法官之迴避 §19
- 第三章當事人 §22
  - 第一節當事人能力及訴訟能力 §22
  - 第二節選定當事人 §29
  - 第三節共同訴訟 §37
  - 第四節訴訟參加 §41
  - 第五節訴訟代理人及輔佐人 §49
- 第四章訴訟程序 §57
  - 第一節當事人書狀 §57
  - 第二節送達 §61
  - 第三節期日及期間 §84
  - 第四節訴訟卷宗 §95
  - 第五節訴訟費用 §98
第二編第一審程序 §104-1
- 第一章通常訴訟程序 §104-1
  - 第一節起訴 §104-1
  - 第二節停止執行 §116
  - 第三節言詞辯論 §120
  - 第四節證據 §133
  - 第五節訴訟程序之停止 §177
  - 第六節裁判 §187
  - 第七節和解 §219
  - 第八節調解 §228-2
- 第二章簡易訴訟程序 §229
- 第三章交通裁決事件訴訟程序 §237-1
- 第四章收容聲請事件程序 §237-10
- 第五章都市計畫審查程序 §237-18
第三編上訴審程序 §238
- 第一章最高行政法院上訴審程序 §238
- 第二章高等行政法院上訴審程序 §263-1
第四編抗告程序 §264
第五編再審程序 §273
第六編重新審理 §284
第七編保全程序 §293
第八編強制執行 §304
第九編附則 §307-1

📚資料來源：全國法規資料庫、立法院法律系統🕑閱讀時間 7 分鐘

行政訴訟法第 164 條（調取文書）

1.公務員或機關掌管之文書，行政法院得調取之。如該機關為當事人時，並有提出之義務。
2.前項情形，除有妨害國家高度機密者外，不得拒絕。

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白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準

重點摘要行政訴訟法第164條賦予行政法院調取機關文書之權，機關為當事人時有提出義務，除妨害國家高度機密外不得拒絕。

Q · 告政府時，對方機關手上的文件我調得到嗎？

依行政訴訟法第164條，行政法院得調取公務員或機關掌管之文書；當該機關本身就是訴訟當事人（被告）時，更負有『提出之義務』，不是單純配合。唯一能拒絕的理由是『妨害國家高度機密』，而『高度』門檻極高，相當於極機密或絕對機密層級，機關不能用『內部文件』『未公開』搪塞。機關無正當理由拒不提出者，法院得依第165條為不利於該機關之推定。

白話解讀

在告政府的訴訟裡，最大的不對稱不是法律知識，是資料。你寫了一份申請被駁回，理由語焉不詳；你被處罰，依據隱藏在內部評議紀錄裡。這些東西全在機關的檔案櫃裡，你看不到。這條讓你撬開那個檔案櫃：法院可以直接調取公務員或機關掌管的文書，而且如果被告就是該機關，它「有義務」提出，不是「請配合」。除了「妨害國家高度機密」以外，不能拒絕。請注意「高度」這兩個字，這是門檻很高的例外，不是隨便標個「內部」、「機密」、「未公開」就能搪塞。實務上許多機關援引此一例外被法院駁回，因為它們達不到「高度」的程度。

法律定性

行政訴訟法第164條為行政訴訟文書調取的核心規範，賦予行政法院調取公務員或機關掌管文書之權限；機關身為當事人時負有提出義務，除妨害國家高度機密外不得拒絕，藉此平衡民告官訴訟中人民與機關之間的資料不對稱。

試算與流程 AI 輔助整理，結果僅供參考

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Q1我已經申請政府資訊公開被拒絕了，這條還能讓我拿到文件嗎？▾

可以，而且機率比資訊公開法高很多。資訊公開法第18條列了九種可以拒絕公開的事由，範圍很寬。但行政訴訟法第164條的拒絕事由只有『妨害國家高度機密』一種，門檻高很多。實務上『資訊公開法被拒絕、行政訴訟中卻拿到』的案例不少，所以即便資訊公開申請失敗，在行政訴訟中再聲請一次，結果可能完全相反。

Q2機關說『文件已銷毀』或『保存期限過了』怎麼辦？▾

依檔案法及各機關檔案管理規則，公文書都有法定最短保存期限，多數行政處分相關文件至少保存五年到永久。機關說銷毀必須提出銷毀紀錄，否則可能是規避調取。你可以反過來要求機關提出該檔案的銷毀清單或保存期限規定，若銷毀違反檔案法本身就是另一個違法事由。

Q3如果機關提出的文件被塗黑或部分刪除，這算提出嗎？▾

看塗黑的理由和範圍。塗黑部分涉及第三人隱私或無關訴訟內容是合理的；但若塗黑核心爭點相關內容，可主張未盡提出義務並聲請第165條不利推定。收到塗黑文件後仔細比對前後脈絡，若明顯是規避，立即書面聲請法院命機關提出未塗黑版本，或至少說明塗黑的具體理由與法律依據。

Q4行政訴訟法第164條是什麼？▾

賦予行政法院調取公務員或機關掌管文書的權力，機關當被告時還有提出義務，是民告官打破資料不對稱的核心調查權。

Q5什麼叫機關的『文書提出義務』？▾

當機關本身就是訴訟當事人（被告）時，對其掌管之文書負有向法院提出的法定義務，不是請它配合而已。

Q6『妨害國家高度機密』是什麼意思？▾

機關拒絕提出文書的唯一例外，門檻相當於極機密或絕對機密層級，須具體說明妨害國家利益的程度。

Q7第164條和第165條差在哪？▾

164條是調取與提出義務的依據，165條是機關拒不提出時法院得作出不利推定的法律效果，兩條配套使用。

Q8行政訴訟怎麼聲請調取機關文書？▾

盤點相關內部文書 → 訴狀載明依164條聲請並指明名稱機關期間案號 → 機關主張機密就請法院命其說明等級 → 拒不提出援引165條。

Q9聲請調取文書要怎麼寫才有效？▾

具體列出文書名稱、製作機關、製作期間、案號，比泛稱『相關資料』有效十倍，機關越難用找不到推託。

Q10機關說文件已銷毀怎麼辦？▾

要求機關提出銷毀紀錄與保存期限規定，依檔案法多數處分文件至少保存五年，違法銷毀本身是另一違法事由。

Q11什麼時機聲請調取最有利？▾

起訴一開始就聲請，越晚對方越有時間製造文件遺失的理由，開庭剩兩個月才聲請風險最高。

Q12行政訴訟法164條 vs 政府資訊公開法哪個容易拿到文件？▾

164條容易。資訊公開法第18條九款豁免範圍寬，164條只能用國家高度機密拒絕，同份文件訴訟中反而調得到。

容易搞混的概念 AI 輔助整理

比較面向	article_164	info_disclosure_act_18
拒絕門檻	僅『妨害國家高度機密』可拒絕	九款豁免事由（內部意見、未決事項、營業秘密等）範圍寬
啟動主體	行政法院依職權或當事人聲請於訴訟中調取	人民向機關申請，機關自行決定准否
救濟效果	機關拒不提出可生第165條不利推定	遭拒須另提訴願、行政訴訟救濟

其他國家怎麼規定 6 國

🇯🇵 日本行政事件訴訟法第23条の2（釈明処分の特則：裁判所が行政庁に処分の理由を明らかにする資料の提出を求める）

🇰🇷 韓國행정소송법 제25조（행정심판기록의 제출명령）

🇨🇳 中國行政诉讼法第40条（人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据）

🇩🇪 德國VwGO § 99（Behördliche Pflicht zur Vorlage von Urkunden und Akten; Verweigerung nur bei Nachteil für das Wohl des Bundes oder eines Landes）

🇫🇷 法國Code de justice administrative（caractère inquisitorial de la procédure ; pouvoir du juge d'ordonner la production de pièces à l'administration, art. R611-1 et s.）

🇺🇸 美國5 U.S.C. § 706 (judicial review on the administrative record) + FRCP Rule 34 (production of documents)

AI 輔助整理之對應參考，非官方對照，以各國原文為準

🔒還有 10 題問答 · 易混淆概念對照 · 6 國規定比較

法條整合閱讀 · ArticleV09

原始資料來源：全國法規資料庫、立法院法學系統。AI 加值內容僅供理解輔助，法律效力以原文為準。

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