行政訴訟法 第 7 條（損害賠償或財產給付之請求）

我國國家賠償採「雙軌制」，可依照國家賠償法向民事法院起訴，亦可依照行政訴訟法第7條主張因行政機關之違法行政行為受有損害，提起行政訴訟，並於同一程序中，合併依國家賠償法規定請求損害賠償。 厥有爭議者為人民依照行政訴訟法第7條請求國家賠償，然行政訴訟經裁定駁回，國家賠償法應如何審理，最高行政法院98年6月份第1次庭長法官聯席會議認為國家賠償之訴，屬附帶請求之性質，非可單獨提起之行政訴訟，因而「失所附麗」，自得「一併裁定駁回」，本文贊同實務見解，蓋行政訴訟法第7條規定所謂「合併請求」於訴訟法上之意義，不應限制解釋成客觀合併之訴，而應包含當事人就同一原因事實請求之國家賠償事件，得適用行政訴訟程序「附帶」請求為是。 行訴法院審判（行政訴訟7合併請求財產上給付）不需適用國賠10協議先行程序（若認為需踐行，屬於增加法未明文程序要件，對人民保障不周） vs 民事法院審判（國賠10、12） 協議先行程序 國賠10 I 依本法請求損害賠償時，「應」先以書面向賠償義務機關請求之。 II 賠償義務機關對於前項請求，應即與請求權人「協議」。協議成立時，應作成協議書，該項協議書得為執行名義。

提起「行政訴訟」，✅得於同一程序（例如4撤銷訴訟）中，🌂合併請求損害賠償或其他財產上給付（例如合併國賠）。 行政法院 附帶訴訟 🛕行訴法院審判（行政訴訟7合併請求財產上給付） ❌不需適用國賠10協議先行程序 vs 🛕民事法院審判（國賠10、12） ⚠️⚠️協議先行程序 * 國賠10 I 依本法請求損害賠償時，「應」先以書面向賠償義務機關請求之。 II 賠償義務機關對於前項請求，應即與請求權人「協議」。協議成立時，應作成協議書，該項協議書得為執行名義。

行訴§7+國賠§12=國賠雙軌制