行政訴訟法 第 9 條（維護公益訴訟）

實務上幾乎都需要。多數特別法規定須先以書面通知主管機關，給其一定期間（常為 60 日）依法處理，逾期不處理才能起訴。跳過前置程序直接告，常被以不合法駁回——很多公民訴訟敗訴不是輸在實體理由，而是輸在程序。

公益訴訟的總則授權，讓人民就與自身權利無關的公共事項告政府違法，但須法律特別規定。是行政訴訟突破訴的利益原則的法定例外。

一般行政訴訟須權利或法律上利益受損才能提；公益訴訟為維護公益、無須與己有利害關係，但限法律授權範圍。

指環評法第 23 條之 1、空污法、海污法、廢棄物清理法、土污法等明文授權公民訴訟的條款，未授權的領域不能用。

兩者同屬非個人利益的客觀訴訟，但公益訴訟對行政機關違法行為、依環保等特別法；選罷訴訟依公職人員選舉罷免法。

確認授權法律 → 寄 60 日通知函給主管機關 → 等期間屆滿機關未處理 → 向行政法院起訴，建議結合公益團體法律專業。

書面載明違法事實、所依據的特別法條文、要求主管機關依法執行的具體事項，並留存掛號或存證的送達證明。

向行政法院起訴須繳裁判費（非財產權訴訟有定額），律師費依案件複雜度，環境案件常結合公益團體分擔成本。

蒐集污染監測數據、現場照片影像、檢舉紀錄與機關回函，並以 60 日通知函逾期未處理作為怠於執行的證據。

公民訴訟由人民為公益對機關提起、訴求依法執行；消保法第 50 條團體訴訟由登記團體代受害消費者求償，目的與原告不同。