行政罰法 第 24 條
- 1.一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者，依法定罰鍰額最高之規定裁處。但裁處之額度，不得低於各該規定之罰鍰最低額。
- 2.前項違反行政法上義務行為，除應處罰鍰外，另有沒入或其他種類行政罰之處罰者，得依該規定併為裁處。但其處罰種類相同，如從一重處罰已足以達成行政目的者，不得重複裁處。
- 3.一行為違反社會秩序維護法及其他行政法上義務規定而應受處罰，如已裁處拘留者，不再受罰鍰之處罰。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要行政罰法第 24 條確立一行為不二罰，一行為違反數個行政法上義務應處罰鍰時，依法定罰鍰額最高之規定裁處一次，不得低於各規定之最低罰鍰額。
Q · 做一件事同時違反三條法律，會被罰三次嗎？
依行政罰法第 24 條，一行為違反數個行政法上義務而應處罰鍰時，依法定罰鍰額最高之規定裁處一次，但金額不得低於各該規定的最低罰鍰額。除罰鍰外的其他種類處罰（沒入、停業、吊照），不同種類得併罰，種類相同且從一重已足則不得重複；若已裁處社會秩序維護法的拘留，其餘罰鍰即不再課處。
白話解讀
你做了一件事，結果同時違反三條法律規定，會被罰三次嗎？這條告訴你：不會。一個行為違反多個應罰鍰的規定時，只罰一個，而且是按「法定罰鍰最高的那一條」罰。但有個小陷阱：罰的金額不能低於各條法律規定的最低罰鍰，這意味著如果其他條的最低額比較高，你還是要照高的繳。第二項處理的是不同種類處罰的競合：除了罰鍰之外的處罰（沒入、停業、吊照），如果是不同種類可以併罰；同種類則只罰一次。第三項更猛：如果你的一個行為同時違反社會秩序維護法被裁處拘留，所有其他行政罰鍰就不用再罰了，因為拘留比錢更痛。這條的核心叫「一行為不二罰」，是現代法治國家最重要的原則之一。
法律定性
行政罰法第 24 條為行政罰競合的核心規範，將一行為不二罰原則具體化：一行為違反數個應處罰鍰的行政法上義務時，依法定罰鍰額最高之規定擇一裁處；其他種類處罰依是否同種類決定能否併罰；裁處拘留者排除罰鍰，構成跨機關、跨法規裁罰的上限防線。
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Q1怎麼判斷我做的是「一行為」還是「數行為」？▾
看自然意義上的行為單一性：時間是不是連續、空間是不是相同、行為意思是不是一致。一次抽菸亂丟菸蒂是一行為，每月固定亂排廢水十次就是十個行為。實務上一行為的認定爭議很大，重大案件律師都會先在這個點上做文章；盡量主張自然行為單一、把多個違法效果歸到一個動作上，是降低總罰鍰最有效的策略。
Q2罰鍰跟拘留同時被裁處，能不能兩個都不認？▾
依第三項，已裁處拘留就不再罰鍰，但不是讓你逃避拘留。拘留的痛苦遠大於罰鍰，所以法律給你保護：被拘留了就不用再被罰錢。如果機關同時開罰鍰和裁拘留，要對罰鍰提訴願主張本條第三項。內行人提示：若罰鍰金額很小，即使被拘留你可能仍想保住罰鍰避免拘留紀錄，這時要主張其他答辯理由而非本條。
Q3擇一從重是挑實際罰最重的那條嗎？▾
不是。重點是法定罰鍰額最高的那條，不是實際裁處最高的那條，而且但書規定裁處額度不得低於各條的最低罰鍰額，這個下限常被忽略。內行人提示：要同時蒐集各條的最高額（決定依哪條）與最低額（決定金額下限），兩者一起主張才完整。
Q4一行為不二罰是什麼意思？▾
同一行為違反數個應處罰鍰的行政法規時，只依法定罰鍰額最高的那條罰一次，不能每條各罰。
Q5行政罰法第 24 條三項各規定什麼？▾
第一項罰鍰擇一從重；第二項其他種類處罰分同種異種；第三項拘留優先排除罰鍰。
Q6什麼叫擇一從重？▾
依法定罰鍰額最高之規定裁處，但金額不得低於各該規定之最低罰鍰額。
Q7一行為和數行為差在哪？▾
一行為是一個自然動作違反數規定（第 24 條擇一），數行為是多次動作（第 25 條分別處罰可累加）。
Q8收到多張罰單怎麼主張一行為不二罰？▾
先確認是否同一行為，再蒐集各條法定罰鍰額，向機關或訴願主張擇一從重、撤銷重複罰鍰。
Q9擇一從重的金額怎麼算？▾
依罰鍰最高那條的法定額裁處，但下限是所有被違反規定中最高的「最低罰鍰額」。
Q10主張本條撤銷處罰要在多久內提？▾
對每份處罰書各自於收受次日起 30 日內提訴願，漏記救濟教示者延長為 1 年。
Q11怎麼證明這是同一個行為？▾
提出時間連續、空間同一、行為意思一致的事證，主張自然意義上的單一行為。
Q12第 24 條 vs 第 25 條哪個適用？▾
一行為違反數規定用 24 條擇一；數行為違反同一或不同規定用 25 條分別處罰。判斷關鍵在行為數。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 情形 | 適用條文 | 處理方式 |
|---|---|---|
| 一行為違反數個罰鍰規定 | 行政罰法第 24 條 | 依法定罰鍰額最高者擇一裁處，不得低於各條最低額 |
| 數行為違反同一或不同義務 | 行政罰法第 25 條 | 分別處罰，罰鍰可累加 |
| 一行為同時觸犯刑事法律及行政義務 | 行政罰法第 26 條 | 刑事法律優先，行政罰原則不再處罰（得沒入或其他種類除外） |
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