土地法 第 128 條（承墾人之資格）

不行。土地法 128 條明確限定承墾人必須是中華民國人民。你的太太可以單獨申請，你在法律文件上無法列名。實務上你可以協助耕作，但權利義務關係落在你太太身上。內行人提示：如果你在歸化程序中，建議等完成歸化取得國籍證明後再一起規劃土地事務，可以避免日後權利重新分配的麻煩。

法律上當然不允許借名登記規避資格限制，實務上這屬於脫法行為，一旦被查出，承墾證書會被撤銷，而且借名人和背後金主可能涉及刑事責任。內行人提示：正當做法是先透過合法管道讓外籍資金投入本國籍經營者的農業公司，讓本國籍經營者用自己的名義申請承墾，這是合法的商業結構，只是承墾人的法律責任實際上就由這位本國人承擔。

規範公有荒地承墾人資格的身份門檻，限定中華民國人民才能申請，是台灣土地法少數採絕對國籍限定的條文之一。

依本條僅限中華民國人民。外國人、外籍配偶、永居者、歸化程序中之人皆不符。承辦人員審查時只認國籍證明文件。

依土地法第 125 條，由主管機關勘測屬國有、省有、縣市有或鄉鎮市有且尚未開發利用之土地。

立法當時（1930-1946）基於糧食安全與國土主權保留考量，將公有土地直接掌握在本國人手中，是國家戰略性土地保留設計。

由本國籍配偶單獨備齊國籍證明、申請書、開墾計畫書遞件。外籍配偶名字不得列於承墾人欄位，婚後權益透過夫妻財產制處理。

身分證、戶籍謄本（國籍證明）、申請書、開墾計畫書、財力證明。歸化者另須附歸化證書。

於收到處分書 30 日內依訴願法第 14 條向上級主管機關提起訴願，訴願決定不服可再提起行政訴訟。

外資投入本國籍經營者持有的農業公司是合法的，但承墾申請仍需以該本國籍經營者個人名義提出，外資不能直接列名承墾人。

17 條限制範圍是私有土地中的林地、漁地等特殊類別；128 條限制範圍是所有公有荒地。兩條保護法益不同：17 條保安全敏感土地、128 條保公有財產主權。

只有國籍證明能。永居證給的是居留權不是國籍，128 條要的恰好是國籍。承辦人員退件理由欄會直接寫「未具中華民國國籍」。