土地法 第 130 條（承墾荒地面積）
承墾人承領荒地，每一農戶以一墾地單位為限，每一農業合作社承領墾地單位之數，不得超過其所含自耕農戶之數。
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重點摘要土地法第 130 條建立公有荒地承領天花板：每農戶限 1 個墾地單位，合作社上限等於自耕農戶社員數，防止資本集中。
Q · 一個農戶或合作社可以承領多少墾地單位？
依土地法第 130 條，每一農戶承領公有荒地以 1 個墾地單位為限，無論家族多大、資本多雄厚都不能突破。農業合作社的上限完全等於該社所含自耕農戶社員的數量：有 10 個自耕農戶社員就最多 10 個單位，掛名社員不計入。組合作社不是規避個人上限的捷徑。
白話解讀
一個農戶，一塊墾地單位。這七個字壓縮了整個台灣戰後土地改革的核心精神：不讓任何人因為資本優勢獨佔公有土地。130 條定下的是天花板，不是地板。你家再有錢、再能幹，也只能拿一個墾地單位。合作社那邊的設計一樣巧妙：合作社可以拿多少墾地單位，看它有多少「自耕農戶」社員。有 20 個社員，最多 20 個單位；有 3 個社員，最多 3 個單位。社員不能湊數，因為第 129 條已經要求社員必須自任耕作。這個天花板看起來保守，但它保證的是一個弱勢社會結構下的公平：沒有人能用資本規模碾壓剛起步的小農。
法律定性
土地法第 130 條規範公有荒地承領的數量天花板，建立「一農戶一墾地單位」與「合作社上限等於自耕農戶社員數」雙重反集中機制，是 1946 年戰後土地改革反壟斷精神在條文中的具體化，與民生主義土地分配原則相銜接。
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Q1一個墾地單位到底是多大？▾
本條沒有寫死面積，具體由主管農林機關依土地條件逐案決定。不同地區、不同地形的一個單位面積可能差數倍。這個設計保留彈性，讓面積反映實際耕作需求，而不是機械式的固定數字。內行人提示：申請前可以向當地農業主管機關詢問「該區域歷來的墾地單位平均面積」，心裡先有個預估數字，才能合理規劃耕作計畫。
Q2我和太太、兒子各申請一個單位，可以嗎？▾
關鍵在於你們是否為「不同農戶」。如果是同一戶籍下的家庭成員共同經營，很可能被認定為同一農戶，合計只能拿一個單位。如果已分戶、各自獨立耕作經營、分別登記為自耕農，則有機會分別認定為不同農戶。內行人提示：「農戶」的判定不只看戶籍，更看實質的耕作經營是否獨立。分戶籍但共同耕作的，法律上還是同一個農戶。
Q3土地法第 130 條是什麼？▾
規範公有荒地承領的數量上限：每農戶 1 個墾地單位、合作社等於自耕農戶社員數，是戰後土地改革反集中精神的核心條文。
Q4墾地單位的面積是多少？▾
本條沒寫死面積，由主管農林機關依土地條件、土壤狀況逐案核定。不同地區差距可能數倍。
Q5什麼是自耕農戶？▾
親自從事農業耕作之農家單位，不含掛名社員或不實際耕作者。依土地法第 129 條定義。
Q6墾地單位 vs 一般農地面積限制差在哪？▾
墾地單位是公有荒地承墾的特殊單位、面積彈性；一般農地面積限制（土地法 28、29 條）是私有農地的最大面積上限。
Q7怎麼申請承墾公有荒地？▾
確認自耕農戶身分 → 向主管農林機關提出承墾申請 → 依本條核定可承領單位數 → 取得承墾許可後依第 131 條開始開墾。
Q8合作社可以承領多少墾地單位怎麼算？▾
計算公式：可承領單位數 = 該社所含自耕農戶社員數。例：合作社 20 人但只有 12 個自耕農戶社員，上限 12 個單位，掛名 8 人不計。
Q9申請承墾要繳什麼費用？▾
需繳承墾保證金（依主管機關規定）+ 開墾期間自負成本（人工、種苗、肥料、機械）+ 完墾後依第 133 條取得所有權的相關費用。
Q10怎麼證明自己是自耕農戶？▾
農會會員證、農保證明、實際耕作紀錄（土地租賃契約、農機具發票、農藥肥料購買紀錄）、農地登記資料、戶籍與經營單位分立證明。
Q11土地法 130 vs 平均地權條例哪個現在還在用？▾
130 條規範公有荒地承墾數量上限，至今未廢止仍適用；平均地權條例規範私有土地分配與漲價歸公，是當代主流。兩者並行不衝突。
Q12土地法 130 vs 農業發展條例農地集中管制差在哪？▾
130 條限的是公有荒地承墾入口；農業發展條例限的是私有農地移轉的下限面積（防細分）與身分要件，方向相反但精神延續。
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