土地法 第 95 條（新建房屋稅捐之減免）
直轄市或縣（市）政府為救濟房屋不足，經行政院核准，得減免新建房屋之土地稅及改良物稅，並定減免期限。
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重點摘要土地法第 95 條授權地方政府為救濟房屋不足，經行政院核准後減免新建房屋之地價稅與房屋稅，減免期限由地方政府自訂，實務上極少啟動。
Q · 新建房屋有沒有政府給的稅捐減免？
依土地法第 95 條，直轄市或縣（市）政府為救濟房屋不足，得經行政院核准減免新建房屋之土地稅（含地價稅）及改良物稅（即房屋稅），減免期限由地方政府自訂。實務上幾乎沒有大規模啟動：減稅等於地方財源減少、需行政院核准政治成本高、加上後來容積獎勵與都更獎勵等更常用工具，使本條成為沉睡條款，但法律效力未失效。
白話解讀
很多人以為房價太高純粹是供需和炒作的問題，其實法律裡藏了一張政府幾乎沒打過的牌。第 95 條授權地方政府（直轄市或縣、市政府）在房屋不足時，經行政院核准，減免新建房屋的土地稅（含地價稅）和房屋稅（即土地法所稱改良物稅），減免期限由地方政府自己訂。這張牌從民國 35 年全文修正確立到現在將近八十年，實務上幾乎沒有被大規模啟動。原因不難懂：減稅等於地方自掏腰包，還要過行政院這一關，政治成本高；加上後來有容積獎勵、都更獎勵、社宅補助等更常用的政策工具。但法律效力沒失效。如果你是建商在評估大型新建案，或關注住宅政策的記者、研究者，這條是你工具箱裡一個沉睡的選項。
法律定性
土地法第 95 條為授權性住宅政策工具，賦予地方政府在房屋不足時，經行政院核准後得減免新建房屋之地價稅及房屋稅，減免期限由地方政府自訂，反映民國 35 年全文修正後以稅務工具促進新建供給的立法思想。
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Q1這條法律實際上有沒有真的被用過？▾
實務上極少啟動。核心原因有三：減稅等於地方財源減少、需要行政院核准政治門檻高、後來有容積獎勵和都更獎勵等更常用的工具。但法律效力仍在，理論上如果某縣市面臨極端住宅短缺，仍可援引。內行人提示：想確認某縣市有無啟動，直接用關鍵字「○○縣市 新建房屋 稅捐減免 行政院核准」搜尋公報和新聞最快。
Q2「土地稅」和「改良物稅」是什麼？為什麼用這種老名詞？▾
這是民國 35 年全文修正時的用語。「土地稅」是上位概念，依土地稅法第 1 條包含地價稅、田賦、土地增值稅三種，對新建房屋而言主要是地價稅。「改良物稅」在現行房屋稅條例下對應房屋稅。土地法沒跟著改名是因為它的用語體系獨立。內行人提示：讀土地法要特別注意用語世代差異，很多詞彙在其他稅法裡已經改名或重新定義了，直接套用可能誤判範圍。
Q3如果地方政府真的要啟動，減免期限能定多長？▾
本條文字上沒有設上限，由地方政府在申請時自行提出，報行政院核准即可。實務若真要啟動，合理期限可能落在 3 到 10 年區間。內行人提示：期限太短建商不會被激勵、太長會擠壓地方長期財政，這個「動態平衡點」才是政治上最難過的關卡，多數方案卡在這裡就停了，跟法律本身無關。
Q4土地法第 95 條是什麼？▾
授權地方政府在房屋不足時，經行政院核准減免新建房屋之地價稅與房屋稅，民國 35 年全文修正確立至今的住宅政策工具。
Q5為什麼這條八十年來幾乎沒被啟動？▾
三個原因：減稅等於地方財源減少、行政院核准門檻高、後來有容積獎勵與都更獎勵等更常用工具替代。
Q6土地法第 95 條減免哪些稅？▾
減免「土地稅」（現行對應地價稅）和「改良物稅」（現行對應房屋稅），兩類稅捐都包含在內。
Q7誰可以從這條減免中受益？▾
新建房屋的建商、屋主、新成屋承購戶。但前提是地方政府要先提案並獲行政院核准，個人不能直接申請。
Q8地方政府要怎麼啟動土地法第 95 條？▾
蒐集房屋不足指標 → 擬訂減免方案 → 與中央協調 → 報行政院核准 → 公告生效。五步流程。
Q9減免期限可以定多長？▾
條文未設上限，由地方政府提案時自訂。實務若啟動合理期限落在 3 到 10 年區間。
Q10建商怎麼確認自己的建案是否適用？▾
查當地稅捐稽徵機關公告與住宅政策文件，或直接洽詢地方政府住宅主管單位。多數縣市長期沒啟動，需持續監看。
Q11啟動土地法第 95 條的成本怎麼算？▾
地方政府放棄的稅收估算 = 預期新建房屋戶數 × 平均地價稅 + 房屋稅 × 減免比例 × 減免年數。
Q12土地法第 95 條 vs 容積獎勵差在哪？▾
前者給「稅務減免」（減地方稅收），容積獎勵給「規劃彈性」（多蓋樓地板面積）。後者地方財政負擔低所以更常用。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| feature | 土地法第 95 條 | 容積獎勵 | 都更獎勵 | 社宅補助 |
|---|---|---|---|---|
| 授權層級 | 中央授權地方，需行政院核准 | 都市計畫法授權，地方自主 | 都更條例授權，地方自主 | 住宅法授權，地方自主 |
| 工具性質 | 稅務減免（減地方稅收） | 規劃彈性（多蓋樓地板面積） | 規劃彈性 + 稅務減免 | 直接興建 + 租金補貼 |
| 地方財政負擔 | 高（直接減稅） | 低（不減稅） | 中（部分減稅） | 高（直接支出） |
| 啟動頻率 | 極少（沉睡條款） | 頻繁 | 頻繁 | 持續推行中 |
| 適用對象 | 新建房屋（建商／屋主） | 符合條件之建築基地 | 都更範圍內建案 | 中低收入承租戶 |
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