臺灣地區與大陸地區人民關係條例 第 95-1 條（與大陸直接通商通航試辦實施區域之規定）

各主管機關依本條例規定受理申請許可、核發證照，得收取審查費、證照費；其收費標準由各主管機關定之。

立法理由一、本條新增。 　　二、為落實「使用者、受益者付費」原則，並符合中央法規標準法第五條第二款，關於人民權利、義務事項，應以法律定之之規定，以及強化現行入出境證照費收費標準之法律依據，爰增訂本條文。

主管機關實施臺灣地區與大陸地區直接通商、通航前，得先行試辦金門、馬祖、澎湖與大陸地區之通商、通航。 　　前項試辦與大陸地區直接通商、通航之實施區域、試辦期間，及其有關航運往來許可、人員入出許可、物品輸出入管理、金融往來、通關、檢驗、檢疫、查緝及其他往來相關事項，由行政院以實施辦法定之。 　　前項試辦實施區域與大陸地區通航之港口、機場或商埠，就通航事項，準用通商口岸規定。 　　輸入試辦實施區域之大陸地區物品，未經許可，不得運往其他臺灣地區；試辦實施區域以外之臺灣地區物品，未經許可，不得運往大陸地區。但少量自用之大陸地區物品，得以郵寄或旅客攜帶進入其他臺灣地區；其物品項目及數量限額，由行政院定之。 　　違反前項規定，未經許可者，依海關緝私條例第三十六條至第三十九條規定處罰；郵寄或旅客攜帶之大陸地區物品，其項目、數量超過前項限制範圍者，由海關依關稅法第七十七條規定處理。 　　本條試辦期間如有危害國家利益、安全之虞或其他重大事由時，得由行政院以命令終止一部或全部之實施。

立法理由一、本條新增。 　　二、兩岸「小三通」係兩岸「三通」之一環，且與大陸地區相關往來事宜，事涉整體大陸政策，非單純離島建設問題，宜於本條例中規範，爰於第一項明定主管機關於實施臺灣地區與大陸地區直接通商、通航前，得先行試辦金門、馬祖、澎湖與大陸地區之通航、通商，以明確兩岸政策之整體架構及其法源依據。 　　三、授權由行政院訂定實施辦法，俾為試辦通航、通商之適用準據。至於，實施辦法未規定者，仍適用本條例之相關規定，爰明定第二項規定。 　　四、試辦實施區域與大陸地區通航之港口、機場或商埠，就通航事項準用通商口岸規定，爰明定第三項規定。 　　五、試辦兩岸「小三通」係在「邊區貿易」架構下，與大陸地區進行相關經貿往來，藉以滿足地方民生需求，且輸入試辦實施區域之物品，已予優惠規範，為免對其他臺灣地區產生衝擊或不公平競爭情形，明定禁止中轉至其他臺灣地區或大陸地區。但少量自用之大陸地區物品，得以郵寄或旅客攜帶進入其他臺灣地區，其物品項目及數量限額由行政院定之，爰明定第四項規定。 　　六、違反前項禁止物品中轉規定者，比照私運貨物，依海關緝私條例第三十六條至第三十九條規定處罰；另郵寄或旅客攜帶之大陸地區物品，其項目、數量超過前項限制範圍者，由海關依關稅法第七十七條規定處理，爰明定第五項規定。 　　七、本條試辦期間如有危害國家利益、安全之虞或其他重大事由時，得由行政院以命令終止一部或全部之實施，爰明定第七項規定。