要点地方自治法 235 条の 3 は、自治体の長が歳出予算内の支出のため一時借入金を借り入れられると定める。最高額は予算で議会が定め、その年度の歳入で償還しなければならない。
Q · 自治体って借金できるの？一時借入金って何ですか？
自治体が年度内に返す短期のつなぎ資金です
地方自治法 235 条の 3 により、自治体の長は歳出予算内の支出をするため一時借入金を借り入れることができます。歳入の入る時期と支出の時期がずれるため、その隙間を埋める短期のつなぎ資金です。ただし二つの歯止めがあり、借入れの最高額は予算で議会が定め（2 項）、その会計年度の歳入で必ず償還しなければなりません（3 項）。年度をまたいで返せない借入れを繰り返すと、赤字の先送り・隠蔽につながり、財政健全化法の監視対象になります。
自治体にも「給料日前の財布」がある。税収はまとまった時期に偏って入ってくるが、職員の給与や工事費の支払いは毎月発生する。このタイミングのズレを埋めるのが一時借入金だ。地方自治法 235 条の 3 は、自治体の長に「歳出予算の範囲内で、その場しのぎの借入れをする権限」を与える。ただし二つの首輪がついている。借入れの上限額は予算で議会が決める（2 項）。そしてその年度の歳入で必ず返す（3 項）。なぜ年度内にこだわるのか。ここに自治体財政のレッドラインが隠れている。年度内に返せず、翌年度の借入れで穴埋めを続ければ、赤字は雪だるま式に膨らみ、帳簿の上では見えなくなる。2006 年に財政破綻した夕張市は、まさにこの一時借入金を会計年度をまたいで操作し、赤字を十年以上隠していた。あなたの住む街の一時借入金の残高は、その自治体が健全か破綻寸前かを映す体温計なのだ。
一時借入金とは、普通地方公共団体が歳出予算内の支出に充てるため、歳入の収納時期との一時的なずれを埋める目的で借り入れる短期資金をいう。地方自治法 235 条の 3 に基づき、その借入れの最高額は予算で定められ、当該会計年度の歳入によって償還される短期つなぎ資金として位置づけられる。
AI 輔助整理，以條文原文為準
自治体が歳出予算内の支出のため、歳入の入る時期とのずれを埋めるために借りる短期つなぎ資金です。地方自治法 235 条の 3 が根拠で、その年度の歳入で返すのが条件です。
一時借入金は年度内に返す短期資金（235 条の 3）、地方債は複数年度にわたる長期の借金（230 条）です。前者は資金繰り、後者は投資的経費の財源という目的の違いがあります。
総務省や各自治体のサイトで公表されています。実質収支、実質公債費比率、一時借入金の最高額と実残高などが一覧でき、住む街の財政の健全度を住民が確認できます。
一会計年度の歳入から歳出を差し引き、翌年度に繰り越すべき財源を控除した収支です。これがマイナスなら赤字。一時借入金の動きと併せて見ると財政の実態が分かります。
予算で定めた最高額を超える借入れは 235 条の 3 第 2 項違反で、法的根拠を欠き監査委員の指摘対象になります。超える見込みなら補正予算で議会の議決を取り直す必要があります。
各会計年度の歳出はその年度の歳入で賄うという原則（地方自治法 208 条）です。一時借入金の年度内償還義務は、この原則が財政規律として現れたものです。
違法・不当な財務会計行為について、住民が監査委員に監査を求める制度です（地方自治法 242 条）。原則として行為のあった日から 1 年以内に書面で請求します。
夕張市の破綻を機に制定された法律で、実質赤字比率・連結実質赤字比率など 4 指標を公表させ、会計をまたいだ赤字隠しを見えるようにした仕組みです。
できます。一時借入金（235 条の 3）は歳出予算の範囲内で行う短期のつなぎ資金で、その年度の歳入で返すのが条件です。これとは別に、複数年度にわたる借金である地方債（230 条）もあります。業界裏話ヒント：自治体が日常的に一時借入金を使うこと自体は普通で、むしろ全く使わない自治体は稀です。見るべきは残高が年度をまたいで膨らんでいないか。決算カードを年度比較すれば、健全な調整か赤字隠しかが見えてくる
一般会計と特別会計など複数の会計の間で一時借入金や貸付金を年度末にぐるぐる回し、各会計の帳簿上は赤字がないように見せていました。235 条の 3 第 3 項の年度内償還を形式的に装っていたのです。業界裏話ヒント：この発覚を機に 2007 年に財政健全化法が制定され、会計をまたいだ連結ベースの赤字比率（連結実質赤字比率）が公表されるようになりました。今は同じ手口は使いにくい。だが残高の動きを住民が見る目は今も有効です
勝手には借りられません。借入れの最高額は予算で定める必要があり（235 条の 3 第 2 項）、予算は議会の議決事項（地方自治法 211 条、215 条 6 号）です。つまり議会が上限を握っています。業界裏話ヒント：この最高額は予算書に必ず載っているのに、ほとんどの住民も議員も素通りする項目です。ここが急に大きくなっていたら、執行部の資金繰りが苦しくなっているサイン。予算審議で質問すれば、財政の本音が引き出せる
| dimension | thisArticle | alternatives |
|---|---|---|
| 性質 | 235 条の 3：年度内に返す短期つなぎ資金 | — |
| 償還期限 | その会計年度の歳入で償還（3 項） | — |
| 議会の関与 | 最高額を予算で議決（2 項） | — |
| 主たる目的 | 歳入と歳出の時期のずれを埋める資金繰り | — |
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