児童福祉法 第33条の16

解説

施設に預けられた子どもが職員から虐待を受けたとき、その事実が世の中に出てくる経路は一本しかない。児童福祉法33条の16が定める、この年次報告と公表の仕組みである。市町村長は都道府県知事へ、国の行政機関の長は内閣総理大臣へ、毎年度、被措置児童等虐待の発生状況と、33条の14第2項・第3項で実際に講じた措置を報告する。そして内閣総理大臣と都道府県知事には「公表するものとする」という義務がかかる。あなたが里親家庭や児童養護施設、一時保護所に子どもを託す立場なら、この公表資料こそ施設選びの一次情報だ。パンフレットにも見学にも出てこない、都道府県が自ら数え上げた虐待の件数と種別と対応結果が、毎年度、誰でも読める形で出てくる。探しに行かなければ存在しないのと同じだが、探しに行けば確実にそこにある。

法的な位置づけ

児童福祉法33条の16は、被措置児童等虐待に関する年次報告・公表制度を定める規定である。所管行政庁は毎年度、虐待の状況と33条の14第2項・第3項により講じた措置等を上位の行政機関に報告し、内閣総理大臣および都道府県知事は内閣府令で定めるところにより、これらの事項を毎年度公表するものとされる。

こんなときに使う

• 児童養護施設への措置が決まり、あなたは子どもの親として複数の施設を比較したい。見学では笑顔しか見えない。だが都道府県が公表している被措置児童等虐待の年次状況を読めば、その自治体でどの類型の施設で何件起きているか、対応がどう分かれたかが数字で出てくる。施設単位で特定できないことが多いが、地域の傾向と行政の対応姿勢は読み取れる
• もし、あなたが里親として登録していて、預かった子どもへの不適切な関わりを通報されたらどうなる？ 都道府県が事実確認を行い、その結果は33条の14に基づく措置として処理され、翌年度の公表資料に一件として計上される。名前は出ないが、件数には入る。里親登録の更新審査にも影響する
• 児童福祉施設の職員として、同僚の不適切な指導を見てしまった。通報すべきか迷う。通報先は都道府県・児童相談所等で、通報者は保護される（33条の12）。あなたの一件の通報が、翌年度の公表統計の一行になり、その積み上げが自治体の職員配置予算を動かす
• 議会で子ども政策を追及したい地方議員が、自治体の施設運営の質を問う根拠を探している。この公表資料は議会質問の一次資料として使える。公表義務があるのに公表していない、あるいは著しく簡素な自治体であれば、その不作為自体が追及点になる
• 報道機関の記者として施設虐待の取材を始めた。あと3日で原稿の締切だが、個別事案の情報開示は個人情報を理由に断られる。だがこの年次公表資料は最初から公開が前提で、開示請求の手続を待たずに読める。取材の出発点をどこに置くかで、間に合うかどうかが変わる

取るべき行動

被害を受けた側：1. 施設内虐待を疑ったら、まず都道府県・児童相談所・福祉事務所等へ通報（33条の12）。通報者は保護され、守秘義務違反にはならない2. 通報後の事実確認と措置の結果は33条の14の対象となり、翌年度の公表に反映される3. 自治体サイトで「被措置児童等虐待」の年次公表資料を検索し、前年度の対応傾向を確認しておく4. 個別事案の詳細が必要なら、情報公開条例に基づく開示請求を併用する。公表資料は概要、開示請求は個別、と使い分ける

訴えられた側：1. 施設や里親として通報を受けた側になった場合、都道府県による事実確認調査には記録を整えて協力する。日誌・勤務記録・ヒヤリハット記録が最大の防御資料になる2. 事実と異なる部分は、調査の段階で文書により具体的に反論する。措置が決まった後の反論は効きが落ちる3. 行政処分（役所があなたに直接下す具体的な決定、例：改善勧告、事業停止命令）に至った場合、行政不服審査法による審査請求または取消訴訟が可能4. 公表は個別施設名を伏せる運用が一般的だが、公表様式は自治体ごとに異なるため、自治体の運用を事前に確認する

時効（請求できる期限）：本条は毎年度の報告・公表を定める手続規定であり、個人に対する権利行使の時効はない。ただし関連する行政処分を争う場合、審査請求は処分を知った日の翌日から3か月以内、取消訴訟は6か月以内（行政不服審査法18条、行政事件訴訟法14条）。損害賠償を求める場合は不法行為の時効（民法724条、724条の2）が適用される

改正の年表

1. 1.平成20年（2008年） 新設：児童福祉法の改正により、被措置児童等虐待の防止等に関する規定群（33条の10以下）が設けられ、都道府県知事による毎年度の状況公表が制度化された
2. 2.令和5年（2023年） 改正：こども家庭庁の設置に伴い、国レベルの所管が厚生労働大臣から内閣総理大臣に、委任先が厚生労働省令から内閣府令に移った