道路法 第43条（道路に関する禁止行為）

解説

店先から歩道にはみ出したブラックボード、自宅前の路上に置いた「駐車禁止」のカラーコーン、工事の合間に車道脇へ積んだ砂利。どれも日本中の路上で毎日見かける光景だが、道路法43条から見れば、すべて違反になりうる。条文は「何人も」で始まるので、事業者だけでなくあなた個人も対象になる。禁止されている行為は二つある。一つ目は、みだりに道路を傷つけたり汚したりすること。二つ目は、みだりに物を積んで置くなど、道路の構造や交通に支障を及ぼす「虞（おそれ）」がある行為である。事故が起きる必要はなく、支障が出る可能性があるだけで足りる。分かれ目は「みだりに」（正当な理由なく）の一語だ。道路占用許可（32条）を受けた看板や工事は違反にならない。逆に、許可なく置いた物については、道路管理者（国道は国、県道は都道府県、市道は市区町村）が撤去などを命じることができる（71条）。自分の家の前であっても、道路区域に入った時点でそこはあなたの土地ではない。

法的な位置づけ

道路法43条は道路に関する禁止行為を定める規定であり、何人に対しても、①みだりに道路を損傷し又は汚損する行為、②みだりに道路に土石・竹木等の物件を堆積し、その他道路の構造又は交通に支障を及ぼすおそれのある行為を禁止する。道路占用許可等の正当な理由に基づく利用は「みだりに」に当たらない。

こんなときに使う

• カフェを開いて三か月、店頭のブラックボードと鉢植えを少しだけ歩道に出していた。ある朝、市の道路管理課から「占用許可のない物件を撤去してください」という文書が届く。期限は一週間。放置すれば監督処分（71条、役所があなたに直接出す撤去命令）へ進む可能性があり、口頭の言い訳は通用しない
• 隣の家が自宅前の市道にカラーコーンとプランターを並べ、あなたの来客を車から降ろさせない。通報したら、どうなるのか？ 道路管理者が43条違反として撤去を指導し、従わなければ監督処分の対象になる。最初の窓口は警察とは限らず、その道路を管理する役所の道路担当課である
• 解体工事の土砂を「一晩だけ」車道脇に積んでおいた。翌朝、そこにバイクが乗り上げて転倒した。一晩という短さは免罪符にならない
• 豪雪の朝、玄関前の雪をスコップで車道へ押し出した。雪は土石ではないが、本条の「その他道路の交通に支障を及ぼす虞のある行為」に当たりうる。実際に多くの雪国の自治体が、道路への雪出しをやめるよう呼びかけている。轍に固まった雪塊で後続車がスリップすれば、民事責任も問われうる
• 夜中に歩道橋へスプレーで落書きした友人が「器物損壊の話でしょ」と笑っている。だが道路やその附属物を汚す行為は、本条1号の「汚損」に正面から当たる。消すための清掃・補修費用は、損害賠償として本人に請求されうる

取るべき行動

被害を受けた側：1. 障害物や損傷箇所をすぐに撮影する。全景、近景、日時が分かる形で残す2. 負傷したら受診し、診断書を取る3. 道路の種類を確認し、国道事務所、都道府県の土木事務所、市区町村の道路担当課のうち該当する管理者に通報する。危険が差し迫っていれば警察にも同時に連絡する4. 原因者が分かれば民法709条、道路自体の管理に問題があれば国家賠償法2条で請求を検討する

訴えられた側：1. 指摘された物件が本当に道路区域内にあるか、官民境界を確認する。歩道に見えて実は私有地という例もある2. 道路区域内なら速やかに撤去するか、継続して置く必要があれば道路占用許可（32条）を申請する3. 是正した経過を写真で記録し、管理者に報告する4. 事故がからむ場合は、自分の行為と結果の因果関係や被害者側の過失（民法722条2項）を整理し、早めに専門家へ相談する

時効（請求できる期限）：本条違反には道路法の罰則規定が設けられており、その公訴時効は罰則の法定刑によって決まる（刑事訴訟法250条。罰則の内容と時効は最新の改正状況をご確認ください）。障害物などによる事故の損害賠償請求は、損害と加害者を知った時から3年（人の生命・身体の侵害は5年）、行為時から20年（民法724条、724条の2）

学説

一般的な解釈：「みだりに」とは、社会通念上正当な理由がないことをいうと解される。占用許可を受けた利用や、通行への影響が乏しい一時的な荷下ろしなどは、直ちには該当しないと考えられている

改正の年表

1. 1.昭和27年（1952年） 新設：旧道路法（大正8年）を全面改正した現行道路法の制定にあわせ、道路に関する禁止行為として規定