警察法 第41条（委員の失職及び罷免）

解説

運転免許証の交付者欄には「○○県公安委員会」と印字されている。免許を出し、風俗営業を許可し、都道府県警察を「管理」しているのは、知事でも警察本部長でもない。議会の同意を経て選ばれた3人か5人の民間人である。41条は、その委員がどんな場合に地位を失うかを定めている。押さえるべき点は二つある。第一に、知事は気に入らない委員を自由には外せない。外せるのは、心身の故障で職務を執れないとき、または職務上の義務違反や委員にふさわしくない非行があるときに限られ、しかも議会の同意が要る。それ以外の理由では「その意に反して罷免されることがない」（6項）。第二に、政党の人数で機械的に職を失う。3人制の県で2人、5人制の都・道・府・指定県で3人が同じ政党に属すると、上限を超えた委員は罷免される。警察が一つの党派の道具にならないよう、中立性を人数という算数で守っているのである。

法的な位置づけ

警察法41条は、都道府県公安委員会委員の身分の得喪を定める規定である。欠格事由への該当または議会議員の被選挙権の喪失を当然失職の事由とし、知事による罷免を心身の故障・職務上の義務違反・非行の場合に限定して議会の同意を要件とする。さらに同一政党所属者の上限超過による罷免を定め、それ以外の罷免を禁じて委員の身分を保障する。

こんなときに使う

• もし地元の公安委員が県外の実家に住民票を移したら、どうなる？ 県議会議員の被選挙権は、その県内の市町村に3か月以上住所があることを前提にしている。県外に移れば被選挙権を失い、41条1項により委員の職も失う。知事の決定も議会の議決もいらない。法律が自動で職を解く
• あなたが3人制の県の公安委員で、同僚の一人がすでに党員になっている政党に入党届を出したとする。その時点で、知事は議会に諮らず、あなたを直ちに罷免する（5項）。

学説

通説的理解：公安委員会は警察の民主的管理と政治的中立を確保する合議制の行政委員会であり、41条の罷免事由の限定と議会同意の要件は、任命権者である知事からの独立を制度的に担保するものと理解されている

通説的理解（党派制限）：同一政党所属者の上限超過による罷免は、個々の委員の結社の自由を制約する面があるが、警察管理機関の党派的偏りを防ぐという目的から、特別職の身分に伴う合理的な制約と解されている

改正の年表

1. 1.昭和29年（1954年） 新設：現行警察法の制定により、都道府県警察を管理する都道府県公安委員会の委員について、失職・罷免・身分保障の規定を設けた