高雄高等行政法院 高等庭(含改制前高雄高等行政法院)107年度交上再字第5號

• 裁判案由: 交通裁決
• 案件類型: 行政
• 審判法院: 高雄高等行政法院 高等庭(含改制前高雄高等行政法院)
• 裁判日期: 107 年 02 月 27 日
• 當事人: 劉朝寬即聯勤企業行、高雄市政府交通局

高雄高等行政法院裁定
107年度交上再字第5號聲 請 人　劉朝寬即聯勤企業行
相 對 人　高雄市政府交通局
代　表　人　陳勁甫
上列當事人間交通裁決事件，聲請人對本院106年度交上字第113號裁定，聲請再審，本院裁定如下：
主 文
再審之聲請駁回。
再審訴訟費用新臺幣參佰元由聲請人負擔。
理 由
一、按「(第1項)有下列各款情形之一者，得以再審之訴對於確
定終局判決聲明不服。但當事人已依上訴主張其事由或知其事由而不為主張者，不在此限：一、適用法規顯有錯誤。」「(第1項)再審之訴，應以訴狀表明下列各款事項，並添具
確定終局判決繕本，提出於管轄行政法院為之：……四、再審理由及關於再審理由並遵守不變期間之證據。」「(第1項)再審之訴不合法者，行政法院應以裁定駁回之。」「裁定
已經確定，而有第273條之情形者，得準用本編之規定，聲
請再審。」分別為行政訴訟法第273條第1項第1款、第277條第1項第4款、第278條第1項及第283條所明定；前揭規定，
依同法第237條之9第3項規定，於交通裁決事件訴訟程序準
用之。是對於確定裁定聲請再審，應依行政訴訟法第283條
準用同法第277條第1項第4款表明再審理由，此為必須具備
之程式。另所謂表明再審理由，必須指明確定裁定有如何合於行政訴訟法第273條所定第1項各款規定之再審事由及具體情事，始為相當。倘僅泛言有何條款之再審事由，而無具體情事者，尚難謂已合法表明再審理由，所為再審之聲請，即屬不合法，法院無庸命其補正，應以裁定駁回之。又聲請再審，乃對於確定裁定不服之程序，故聲請再審，必須就該聲明不服之確定裁定為前揭說明之指摘；倘其聲請，雖聲明係對某件確定裁定為再審，但其聲請狀所載理由，實為指摘前程序確定判決或前次之再審判決或確定裁定如何違法，而對該聲明不服之確定裁定，則毫未指明有如何法定再審理由，亦難認為已合法表明再審理由，應以其聲請再審為不合法駁回之，有最高行政法院102年度裁字第1030號、100年度裁字第3092號裁定意旨可稽。
二、本件聲請人所有車牌635-Y8號自用大貨車於民國105年9月9
日16時48分許，由司機陳致廷駕駛途經高雄市○○區○○○路000號前，因有「裝載混凝土總重26.5T，核重21T，超重5.5T」之交通違規行為，經高雄市政府警察局交通警察大隊
苓雅分隊員警當場攔停舉發，填掣高市警交字第B00000000
號舉發違反道路交通管理事件通知單。因聲請人未依規定於期限內繳納罰鍰，相對人遂依據道路交通管理處罰條例(下
稱處罰條例)第29條之2第3項、違反道路交通管理事件統一
裁罰基準表規定，於106年3月9日開立高市交裁字第32-B00000000號裁決書(下稱原處分)，裁處上訴人罰鍰新臺幣(下同)16,000元，並記汽車違規紀錄1次之處分。聲請人不服，提起行政訴訟，經臺灣橋頭地方法院(下稱原審法院)以106年11月6日106年度交字第28號行政訴訟判決駁回其訴。聲請人
不服，提起上訴，經本院106年12月29日106年度交上字第113號裁定(下稱原確定裁定)駁回而告確定。聲請人仍表不服
，主張原確定裁定有行政訴訟法第273條第1項第1款之再審
事由，聲請本件再審。
三、本件再審聲請意旨略以：(一)行政行為應受法律及一般法律原則之拘束，此即依法行政原則，除消極之法律優位原則，尚須積極之法律保留原則，是行政機關為行政行為，應有法律依據或法律明確之授權，其授權禁止以習慣法、一般法律原則行之，亦禁止授權不明確、空白條款授權，故明確與否，應由該法律整體表現之關聯意義為判斷，非僅就字面字義為斷。行政行為應具備明確性原則，除立法者制訂法律時，規範對象、行為及法律效果應明確，即構成要件應使受規範者能夠預見，並由司法機關審查加以確認外，尚需符合授權命令明確性(行政程序法第150條參照)，形式要求法規命令
應明列法律授權之依據，實質要求即不得逾越法律授權之範圍及精神，另有司法院釋字第680號、第522號、第524號解
釋同旨可參。(二)本件原處分係依道路交通安全規則第79條第1項第1款、處罰條例第29條之2第1項、第3項規定作成裁
處，惟違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則（下稱處理細則）第19條規定，僅限於汽車裝載定量包裝之物顯然超載等情事，並不包含砂石車暨混凝土攪拌車，此由內政部警政署91年6月4日警署交字第0910100834號函修正發布「警察機關取締違規砂石車注意事項」第7點規定即可知。是
以，除砂石車或混凝土攪拌車駕駛人有受檢拒絕過磅、逕行離開現場、汽車逃逸等情形，得經丈量核算載重舉發外，其餘均應以地磅實際過磅舉發，乃為警察機關取締違規砂石車依法行政之法律原則。再者，警察職權行使法、處罰條例第29條、第29條之1、第29條之2、道路交通安全規則第79條至第82條、處理細則第12條、第13條、裝載砂石、土方車輛使用專用車輛或專用車廂規定、警察機關取締違規砂石車注意事項所制定之取締砂石(大貨)車超載作業程序第3點規定，
亦明白規定砂石車之出貨單、過磅單、載重計或裝載容積僅係先行篩檢，如經客觀合理判斷有超載之虞者，尚須施以檢定合格之地磅過磅，方能依法舉發之。另有交通部公路總局102年10月21日路監運字第1021007172號函議題九可參。(三)原確定裁定遽以行政訴訟法第239條之9第1項準用同法第236條、第125條第1項、第133條規定，稱原審法院本於職權調查證據，並斟酌一切證據方法，依調查證據之結果，斟酌全辯論意旨，予以認定事實云云，卻未依明確性原則適用道路交通安全規則第79條第1項第1款、處罰條例第29條之2等法
規，確實依據檢定合格之地磅實際過磅後依法舉發，僅憑出貨單逕認定超載云云，已違法在先，復未積極適用警察機關取締違規砂石車注意事項暨取締砂石(大貨)車超載作業程序等相關法規，亦有違反依法行政原則、行政訴訟法第273條
第1項第1款適用法規顯有錯誤等情。
四、經查，聲請人雖以前揭情詞指稱原確定裁定有行政訴訟法第273條第1項第1款之再審事由云云，然原確定裁定係以：聲
請人之上訴理由，僅係就原審法院適法取捨證據、認定事實之職權行使，或就原審已為論斷事項，泛言原判決違背法令，難認已依訴訟資料具體表明原審判決有何合於不適用法規、適用法規不當或行政訴訟法第243條第2項所列各款之具體等情事，爰以不合法而裁定駁回之。而細究聲請人於本件聲請再審狀所表明之再審理由，仍係重複其對原審判決不服之理由，惟對於以其未具體指摘而認上訴不合法予以駁回之原確定裁定，有如何合於行政訴訟法第273條第1項第1款再審
事由之具體情事，則未據以敘明，卻僅敘明法律規定條文，泛言原確定裁定有前揭再審事由，難認對原確定裁定之如何違背法令已有具體之指摘。揆諸前揭說明，聲請人聲請再審，自屬不合法，應予駁回。
五、據上論結，本件再審之聲請為不合法，依行政訴訟法第237
條之8第1項、第237條之9第3項、第283條、第278條第1項、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中　　華　　民　　國　　107　 年　　2　　 月　　27　　日高雄高等行政法院第一庭
審判長法官　邱 政 強
法官　吳 永 宋
法官　黃 堯 讚
以上正本係照原本作成。
不得抗告。
中　　華　　民　　國　　107　 年　　2　　 月　　27　　日
書記官 蔡 玫 芳