中華民國憲法 第 110 條（縣立法並執行事項）

中華民國憲法第十章「中央與地方之權限」的核心條款，明列縣可以自己立法並執行的十一類事項，是台灣地方自治制度性保障的憲法依據。

教育衛生實業交通、財產經營處分、公營事業、合作事業、農林水利漁牧、財政縣稅、縣債、縣銀行、警衛實施、慈善公益事項，以及其他依國家法律及省自治法賦予事項。

憲法直接賦予地方自治此項制度的核心內涵，立法者只能具體化不能廢除或實質架空。本條與釋字第 498 號是此原則的明文依據。

本條第八款授權縣設立縣銀行，理論上是縣的憲法權力。但現行銀行法另有規定，實務上需依銀行法申請設立特許。

依本條第六款 + 地方稅法通則第 3 條，縣市政府研擬稅目 → 縣市議會三讀通過 → 報財政部備查 → 公告施行。中央僅能合法性備查不能否決。

依憲法訴訟法，地方自治團體可向憲法法庭聲請法規範違憲審查或裁判憲法審查，主張中央法律或命令侵害本條保障的自治核心。

依地方制度法第 25-30 條，自治條例由縣市議會三讀通過 → 縣市長公布 → 中央備查（若涉及人民權利義務）。違反憲法 110 條範圍者得聲請憲法審查。

看事務性質：是否地方性、是否需因地制宜、是否涉及縣自有財政或基層治理。難以歸類時依憲法 111 條剩餘權原則處理（以全國一致性原則為斷）。

憲法 110 條優先。地方制度法是下位法，只能具體化本條，不能牴觸或縮小。地方制度法限縮過頭可聲請違憲審查。

107 條中央事項中央獨佔，110 條縣事項縣獨佔。難以區分時依 111 條「事務性質適合全國一致歸中央」原則處理。