中華民國憲法 第 17 條（參政權）
人民有選舉、罷免、創制及複決之權。
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重點摘要憲法第 17 條明定人民有選舉、罷免、創制、複決四種參政權，前兩者屬代議民主、後兩者屬直接民主。
Q · 選舉、罷免、創制、複決到底差在哪？
依憲法第 17 條，人民有四種參政權：選舉（選出民代與首長）、罷免（任期中把不適任者拉下台）、創制（人民主動提出法律原則交付公投）、複決（對已通過的法律以公投表示同意或否決）。前兩者是代議民主工具、由選罷法規範，後兩者是直接民主工具、由公投法落實。多數人只行使了選舉一項。
白話解讀
台灣每隔幾年就上演一次全民大戲：選舉。但多數人對自己手上那張選票的理解停留在「選人」。憲法第 17 條給你的權力遠不止於此。選舉只是四分之一。罷免讓你在任期中間就能把不適任的民代拉下台。創制讓你可以主動提出法律案交全民表決。複決讓你對已經通過的法律說「不」。換句話說，你不只是四年投一次票的旁觀者，你是這個國家法律的共同作者。問題是，大部分人只用了四分之一的權力，另外四分之三放在那裡積灰塵。2020 年以來台灣經歷了好幾次公民投票，你親眼見證了複決權的運作。但創制權到今天幾乎還沒被真正使用過。這四個權力的完整圖像，值得你認真看一次。
法律定性
中華民國憲法第 17 條為參政權的總則性規範，明定人民享有選舉、罷免、創制、複決四種權利，構成代議民主（選舉、罷免）與直接民主（創制、複決）並存的憲法基礎。
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🗺 判斷流程
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Q1憲法第 17 條規定什麼？▾
明定人民享有選舉、罷免、創制、複決四種參政權。
Q2罷免要多少人連署？▾
提議須原選區選舉人總數 1% 以上，連署須 10% 以上（選罷法第 76、81 條）。
Q3創制和複決有什麼不同？▾
創制是人民主動提出新法律原則，複決是對既有法律表示同意或否決，兩者都透過公投法行使。
Q4公投通過政府一定要執行嗎？▾
公投結果有拘束力（公投法第 30 條），行政機關應於三個月內研擬法律案，但「研擬」與「通過」之間存在落差。
Q5罷免投票要達到什麼門檻才通過？▾
同意票須多於不同意票，且同意票達原選區選舉人總數四分之一以上。
Q6創制權在台灣真的被用過嗎？▾
幾乎沒有。台灣公投實務以複決型居多，創制型案例極少。
Q7選舉舞弊可以怎麼救濟？▾
可在選舉結果公告後 30 日內提起選舉無效或當選無效之訴。
Q8公投提案被中選會駁回怎麼辦？▾
提案人可於 30 日內向行政法院提起撤銷訴訟（公投法第 10 條）。
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