中華民國憲法 第 17 條（參政權）
人民有選舉、罷免、創制及複決之權。
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重點摘要憲法第 17 條明定人民有選舉、罷免、創制、複決四種參政權，前兩者屬代議民主、後兩者屬直接民主。
Q · 選舉、罷免、創制、複決到底差在哪？
依憲法第 17 條，人民有四種參政權：選舉（選出民代與首長）、罷免（任期中把不適任者拉下台）、創制（人民主動提出法律原則交付公投）、複決（對已通過的法律以公投表示同意或否決）。前兩者是代議民主工具、由選罷法規範，後兩者是直接民主工具、由公投法落實。多數人只行使了選舉一項。
白話解讀
台灣每隔幾年就上演一次全民大戲：選舉。但多數人對自己手上那張選票的理解停留在「選人」。憲法第 17 條給你的權力遠不止於此。選舉只是四分之一。罷免讓你在任期中間就能把不適任的民代拉下台。創制讓你可以主動提出法律案交全民表決。複決讓你對已經通過的法律說「不」。換句話說，你不只是四年投一次票的旁觀者，你是這個國家法律的共同作者。問題是，大部分人只用了四分之一的權力，另外四分之三放在那裡積灰塵。2020 年以來台灣經歷了好幾次公民投票，你親眼見證了複決權的運作。但創制權到今天幾乎還沒被真正使用過。這四個權力的完整圖像，值得你認真看一次。
法律定性
中華民國憲法第 17 條為參政權的總則性規範，明定人民享有選舉、罷免、創制、複決四種權利，構成代議民主（選舉、罷免）與直接民主（創制、複決）並存的憲法基礎。
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🗺 判斷流程
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Q1憲法第 17 條規定什麼？▾
明定人民享有選舉、罷免、創制、複決四種參政權，是台灣民主制度的憲法總開關。
Q2選舉、罷免、創制、複決差在哪？▾
選舉選人、罷免拉下台屬代議民主；創制提新法、複決否決舊法屬直接民主，四者法源與行使方式不同。
Q3什麼是創制權？▾
人民主動提出法律原則、交付公民投票決定的權利，台灣實務上幾乎未曾真正行使。
Q4什麼是複決權？▾
人民對立法機關已通過的法律或重大政策，以公民投票表示同意或否決的權利。
Q5罷免一名民代怎麼發動？▾
確認就職滿一年 → 第一階段 1% 提議 → 第二階段 10% 連署成案 → 罷免投票。
Q6罷免通過門檻怎麼算？▾
同意票須多於不同意票，且同意票達原選區選舉人總數四分之一以上才通過。
Q7發動公投提案要多少連署？▾
提案須最近一次總統選舉人總數萬分之一以上，連署須百分之一點五以上（公投法第 10、12 條）。
Q8選舉舞弊怎麼救濟？▾
可於選舉結果公告後 30 日內提起選舉無效或當選無效之訴，蒐集具體舞弊證據。
Q9罷免 vs 選舉落選差在哪？▾
選舉是任期前選人，罷免是任期中解職；罷免有就職滿一年的時間限制與更高的投票門檻。
Q10創制 vs 複決差在哪？▾
創制是『無中生有』主動提新法，複決是『對既有的說不』否決已通過的法，創制技術門檻遠高於複決。
Q11公投有拘束力 vs 政府實際執行差在哪？▾
法律上公投結果有拘束力（公投法第 30 條），但『研擬法律案』與『立法通過』之間存在執行落差。
Q12社區管委會選舉適用憲法第 17 條嗎？▾
不適用，那屬私法自治領域，但制度邏輯相同，可援引公寓大廈管理條例主張選舉無效。
其他國家怎麼規定 5 國
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