中華民國憲法 第 62 條（最高立法機關）
立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行使立法權。
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重點摘要中華民國憲法第 62 條規定立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行使立法權。
Q · 誰有權立法？誰決定法律怎麼長？
依中華民國憲法第 62 條，立法院是國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行使立法權。這代表三件事：第一，總統與行政院都不能自己立法；第二，立法委員的權力來自選票而非政黨；第三，所有限制人民自由的規範都必須回溯到立法院的決議才具正當性。違反此源頭授權的行政命令或函釋，得依法律保留原則加以挑戰。
白話解讀
台灣每一條法律，從你繳的稅到你能不能被警察臨檢，全部都是從這個地方生出來的。立法院不是「政府的一部分」，它是「政府的對手」：專門代替你盯著行政機關，決定哪些事情可以用法律強制你做、哪些事情政府不能碰你。這條憲法講了三件事，每一件都直接牽動你的生活。第一，「最高立法機關」意味著總統不能自己立法，行政院不能自己立法，任何人繞過立法院制定的規則限制你的自由，都是違憲。第二，「人民選舉」意味著立法委員的權力來自你手上那張票，不是來自黨主席，不是來自總統。你投票不是在選「代言人」，是在選「有權力幫你制定規則的人」。第三，「代表人民行使立法權」不是客套話，它是課責的依據：這些人通過的每一條法律，法理上都是你授權的。你覺得某條法律很荒謬？追根溯源，是你選出來的人投的票。
法律定性
中華民國憲法第 62 條是台灣國會制度與立法權歸屬的源頭性規定，揭示「最高立法機關」「人民選舉產生」「代表人民行使立法權」三大原則，與第 63 至第 76 條共同構成立法院章，並與憲法增修條文第 4 條（立委席次與選制）形成現行體制。
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Q1立法院是什麼機關？▾
依憲法第 62 條，立法院是國家最高立法機關，由人民選舉的立法委員組成，行使立法權。
Q2為什麼立法院叫「最高」立法機關？▾
因為在立法這件事上沒有任何機關能凌駕立法院，總統、行政院都不能自行制定法律。但立法院本身仍受憲法拘束。
Q3立法委員怎麼產生？▾
依憲法第 62 條及增修條文第 4 條，由人民選舉產生，現行 113 席，任期 4 年。
Q4行政命令算法律嗎？▾
不算。行政命令必須有立法院制定的法律授權，且須依法律保留原則限制範圍。
Q5立法院通過的法律可以違憲嗎？▾
可以。立法院雖是最高立法機關，但仍須遵守憲法，違憲法律可由憲法法庭宣告無效。
Q6立法院 vs 國民大會差在哪？▾
國民大會原本職司憲政改革與選舉正副總統，2005 年修憲後廢除，立法權自始由立法院專屬行使。
Q7什麼叫「代表人民行使立法權」？▾
立法委員的立法決定在法理上視同人民集體授權，這也是事後課責與罷免制度的依據。
Q8民眾能否直接參與立法？▾
依公民投票法可發動立法原則複決，且立法院公聽會、人民提案制度提供間接參與管道。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | 立法院 | 行政院 | 司法院 |
|---|---|---|---|
| 權力性質 | 立法權，制定、修正、廢止法律 | 行政權，執行法律並提出政策 | 司法權，審判訴訟與解釋憲法 |
| 成員產生 | 人民直接選舉立委（113 席） | 院長由總統任命 | 大法官由總統提名、立法院同意 |
| 對人民拘束 | 通過法律才能限制人民自由與課予義務 | 須有法律授權始得發布命令 | 判決確定後產生個案拘束力 |
| 課責方式 | 四年一次改選、罷免 | 不信任案、施政質詢 | 違憲審查、彈劾 |
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