中華民國憲法 第 62 條（最高立法機關）

規定立法院是國家最高立法機關，由人民選舉立委組織，代表人民行使立法權。這條是台灣所有法律正當性的源頭。

因為在立法這件事上沒有任何機關能凌駕立法院。總統不能自己立法，行政院不能自己立法，所有限制人民自由的規範都必須回溯到立法院決議。

立法委員的權力法理上來自人民授權，他們投票通過的每一條法律視同人民集體同意。這也是事後追究、罷免、選舉課責的依據。

法律保留原則指限制人民自由或課予義務必須由立法院制定的「法律」規定，行政命令不可。這是憲法第 62 條「最高立法機關」的下位實踐。

查處分書法律依據 → 往上追母法 → 檢驗授權明確性（援引釋字 443、524）→ 提訴願與行政訴訟 → 必要時聲請憲法審查。

到立法院官網「議事系統 / 立法院議事公報」可查每位立委的提案、發言、投票紀錄，這是憲法 62 條課責的具體工具。

途徑一：聯絡選區立委請其提案。途徑二：依公民投票法發動立法原則複決。途徑三：透過立法院公聽會、人民提案管道間接參與。

行政院/立委/黨團提案 → 一讀（程序委員會）→ 委員會審查 → 黨團協商 → 二讀逐條討論 → 三讀文字修正 → 咨請總統公布 → 10 日內公布或退回覆議。

立法院制定法律（由人民選舉立委），行政院執行法律（院長由總統任命），司法院審判訴訟與釋憲（大法官由總統提名、立法院同意）。憲法 62 條鎖立法權位階。

法律由立法院三讀通過、總統公布；行政命令由行政機關依法律授權發布；函釋僅是行政機關內部見解。後二者皆不得超越法律授權範圍。