行政訴訟法 第 15-1 條(關於公務員職務關係之訴訟之管轄法院)
關於公務員職務關係之訴訟,得由公務員職務所在地之行政法院管轄。
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重點摘要行政訴訟法第15條之1讓公務員職務關係訴訟得在職務所在地的行政法院起訴,是選擇權非強制。
Q · 公務員被外派又被處分,一定要回機關所在地的法院告嗎?
依行政訴訟法第15條之1,關於公務員職務關係之訴訟,得由公務員職務所在地之行政法院管轄。關鍵字是「得」,這是選擇權不是強制:你可以選職務所在地,也可以回被告機關所在地起訴,挑對你有利的法院。退休、離職後因職務關係產生的退撫金等爭議也適用,職務所在地原則上指起訴時的職務所在地。
白話解讀
你是公務員,被機關記過、考績打丙、強制調離原職位,你想打行政訴訟討公道,法律告訴你:可以。但下一個問題很多人沒想過,要去哪個法院告?舊規則是被告機關在哪你就去哪告。但問題是:公務員常被派駐外地,總統府的人事案要在台北告,但你可能正在金門馬祖任職。這條規定給你第二個選擇:你的「職務所在地」也算。換句話說,你可以選對你更近、更方便的法院。注意一個關鍵字:「得」。這是選擇權不是強制,你想去機關所在地告也可以,看哪邊對你有利。退休、離職後因為職務關係產生的爭議(退休金、撫卹金)也適用這條,「職務所在地」原則上指起訴時的職務所在地(退休者則為退休前最後職務所在地)。
法律定性
行政訴訟法第15條之1為公務員職務關係訴訟的特別管轄規定,於民國98年增訂,賦予公務員除被告機關所在地外,另得選擇在其職務所在地之行政法院起訴的權利。其性質為任意管轄而非專屬管轄,被告不得聲請移送,立法目的在矯正公務員常被派駐外地、回機關所在地起訴成本過高的結構性不便。
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Q1被申誡這種小處分也能告嗎?▾
可以,但這是司法院釋字第785號解釋後才確立的。原本實務認為申誡屬管理措施不可訴,釋字785號後凡足以對公務員權益有重大影響的措施都可訴。先走公務人員保障法的復審程序(向保訓會提),不服才提行政訴訟,順序不能跳。
Q2我已經調職了,舊單位的事還能在新職務地告嗎?▾
可以。本條的職務所在地原則上指起訴時的職務所在地,不是處分發生時的職務所在地。即使處分是舊單位做的,你已調走仍可在新職務地告,但人事派令最好附在訴狀裡避免被質疑人為操作管轄。
Q3被告機關可以聲請移送回自己所在地嗎?▾
不行。本條是任意管轄不是專屬管轄,原告依第15條之1選定職務所在地法院後,被告機關不能聲請移送,只能在原告選擇的法院應訴。
Q4行政訴訟法第15條之1是什麼?▾
公務員職務關係訴訟的特別管轄規定,民國98年增訂,讓公務員得在職務所在地的行政法院起訴,矯正以原就被對外派人員的不便。
Q5什麼叫公務員職務關係之訴訟?▾
因任用、考績、懲戒、調動、退撫、停職薪資等職務關係產生的公法上爭議,採廣義公務員,含軍人、公校教師。
Q6什麼是職務所在地?▾
公務員執行職務的所在地,原則上指起訴時的職務地;退休、離職者為退休前最後職務所在地。
Q7任意管轄和專屬管轄差在哪?▾
任意管轄是原告可選、被告不得移送;專屬管轄是法定唯一法院。本條是任意管轄。
Q8公務員職務訴訟怎麼選法院?▾
比較職務所在地與被告機關所在地兩個行政法院的判決脈絡,挑對自己有利者,於訴狀標明引用第15條之1。
Q9起訴前要先做什麼?▾
先依公務人員保障法向保訓會提復審,不服復審決定才提行政訴訟,順序不能跳。
Q10起訴要在多久內提出?▾
復審或訴願決定送達後2個月內,依行政訴訟法第106條第1項。
Q11怎麼證明職務所在地?▾
準備最新派令副本附在訴狀裡,避免被質疑職務所在地的認定或人為操作管轄。
Q12第15條之1 vs 第13條哪個有利?▾
§13是以原就被的普通管轄,§15-1多給職務所在地選項。距離近選§15-1,見解有利選§13,二者擇一。
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| 比較面向 | option_a_label | option_a | option_b_label | option_b |
|---|---|---|---|---|
| 管轄依據 | 職務所在地(§15-1) | 公務員現職或最後職務所在地的行政法院 | 被告機關所在地(§13) | 以原就被的普通管轄原則 |
| 適用對象 | 職務所在地(§15-1) | 公務員職務關係訴訟(含退休、離職後職務關係爭議) | 被告機關所在地(§13) | 一般行政訴訟被告機關 |
| 選擇彈性 | 職務所在地(§15-1) | 「得」字=原告選擇權,可放棄改選機關所在地 | 被告機關所在地(§13) | 原則管轄,非排他 |
| 被告能否移送 | 職務所在地(§15-1) | 任意管轄,被告不得聲請移送 | 被告機關所在地(§13) | 依管轄恆定原則處理 |
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