行政訴訟法 第 35 條（為公益提起訴訟）

可以。本條第二項明定以公益為目的之非法人團體準用第一項規定，只要章程目的明確、有書面授權，就算還沒登記為法人也能上場。內行人提示：非法人團體更要備齊章程與授權文書，因為實務上法院會更嚴格審查其組織形式與授權真實性。

台灣公益訴訟的程序入口，公益社團經社員書面授權，可在章程目的範圍內為公共利益提起行政訴訟。

章程明定以公共利益為宗旨而成立的社團法人，如環保團體、消保團體，而非以營利或私益為目的。

權利人以書面把特定法律關係的訴訟進行權限授與團體，使團體得以自己名義為該訴訟。

一般訴訟須自身權利受害才能告，公益訴訟由團體經授權代為發聲，不限自身受害，門檻不同。

確認團體資格與章程目的 → 取得社員書面授權 → 確認標的屬公益 → 法定期間內向行政法院起訴。

書面訴訟實施權授與書（第三項要求文書證之），載明授權範圍，並保留正副本以備法院審查。

適用一般行政訴訟法定期間，撤銷訴訟須於訴願決定書送達後2個月內提起（第106條）。

檢查授權書是否書面、是否經多數共同利益社員授與、授權範圍是否涵蓋本案訴訟標的。

消費關係下消保團體訴訟用消保法50條（特別規定）；非消費領域的公益行政訴訟用本條。特別法優先。