地方制度法 第 25 條（自治法規）

差在「有沒有經過議會」。自治條例要地方立法機關表決通過、由行政機關公布，依本法第26條才能規定罰則、依第28條才能剝奪或限制居民權利；自治規則是行政機關自己訂的，份量較輕。當一條規則拿來限制你的權利或要罰你錢，先看它是不是自治條例。

先看身分（條例或規則），再看內容有沒有牴觸上位規範。本法第30條規定，自治法規牴觸憲法、法律或上級法規者無效。很多地方規定無效不是因為內容不合理，而是它根本沒走對程序，或越權限制了應由法律保留的事項。

原則不行。依本法第26條，設罰則須以自治條例定之；自治規則拿來裁罰，效力即有爭議，這常是當事人最有效的攻擊點。

差在有沒有經過地方議會。自治條例經立法機關通過公布、份量等同地方法律；自治規則由行政機關自訂，份量較輕。

把地方自治團體制定的自治法規分成自治條例與自治規則兩類，是拆解所有地方規定的第一把工具。

經地方立法機關通過、由行政機關公布的自治法規，有民意背書，得規定罰則並限制居民權利。

地方自治團體得自我負責處理的事務，如地方組織、財產、公共設施，相對於上級委辦事項。

先看冠名（條例／規章 vs 規則／辦法），再查是否經議會通過，最後對照內容是否設罰則或限制權利。

查那份規範叫條例還是規則，若只是自治規則卻限制你的權利，可在陳情或訴願開頭點明其規範性質的程序破綻。

看身分（條例或規則）+ 看是否牴觸上位規範。依第30條，牴觸憲法、法律或上級法規者無效。

查它依據的規範是條例還是規則；若是規則卻拿來限制權利，等於一開場就抓到程序破綻，不必先爭內容對錯。

自治條例可（第26條授權），自治規則原則不可。拿自治規則裁罰，效力有爭議。