地方制度法 第 25 條（自治法規）
直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）得就其自治事項或依法律及上級法規之授權，制定自治法規。自治法規經地方立法機關通過，並由各該行政機關公布者，稱自治條例；自治法規由地方行政機關訂定，並發布或下達者，稱自治規則。
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重點摘要地方制度法第 25 條將自治法規分兩種：經議會通過公布的自治條例，與行政機關自訂發布的自治規則。
Q · 地方政府訂的規則都一樣大嗎？
依地方制度法第 25 條，地方自治法規分兩種：經地方立法機關（市議會等）通過、由行政機關公布的叫「自治條例」，有民意背書，份量等同地方層級的法律；由地方行政機關自己訂定並發布或下達的叫「自治規則」，未經議會。區分關鍵是「有沒有經過議會」，這決定它能不能規定罰則、能不能限制人民權利。
白話解讀
你家巷口那塊禁止停車的告示牌背後，一定有一條地方規則在撐著。但這條規則的「身世」有兩種，差別大到會決定你能不能挑戰它。一種叫自治條例：經過你選出來的市議員開會表決通過，再由市長公布，它有民意背書，份量十足。另一種叫自治規則：由市政府的某個科室自己訂、自己發布，沒經過議會。同樣是「政府訂的」，前者像法律，後者比較像內部命令。當一條規則拿來限制你的權利時，它到底是哪一種，直接影響它站不站得住。看懂這個分類，你就有了拆解所有地方規定的第一把工具。
法律定性
地方制度法第 25 條為地方自治法規的分類定義條文，將地方自治團體所制定的自治法規區分為兩級：經地方立法機關通過並由行政機關公布的「自治條例」，以及由地方行政機關自行訂定並發布或下達的「自治規則」，構成台灣地方立法權的基礎架構。
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Q1自治條例和自治規則差在哪？▾
差在有沒有經過地方議會。自治條例經立法機關通過、份量等同地方法律；自治規則由行政機關自訂，份量較輕。
Q2怎麼分辨一條地方規定是哪一種？▾
看冠名：稱「條例、法規、規章、規約」的是自治條例；稱「規程、規則、細則、辦法、綱要、標準、準則」的是自治規則。
Q3自治規則可以罰我錢嗎？▾
原則不行。依本法第 26 條，設罰則須以自治條例定之；自治規則拿來裁罰，效力即有爭議。
Q4地方規定可以限制人民權利嗎？▾
限制居民權利應以自治條例定之（第 28 條），純由行政機關自訂的自治規則做這件事，可能因牴觸法律保留而無效。
Q5自治法規可以跟中央法律牴觸嗎？▾
不行。依本法第 30 條，自治法規牴觸憲法、法律或上級法規者無效。
Q6什麼是自治事項？▾
由地方自治團體自行負責處理的事務（如地方組織、財產、公共設施等），相對於上級委辦事項。
Q7委辦規則跟自治規則一樣嗎？▾
不一樣。自治規則處理自治事項，委辦規則（第 29 條）處理上級交辦事項，依據與效力來源不同。
Q8地方規則的名字真的能看出位階嗎？▾
能看出線索但非絕對，仍須回到「是否經議會通過」與「內容是否牴觸上位規範」兩個實質判準。
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| 比較面向 | 自治條例 | 自治規則 |
|---|---|---|
| 制定機關 | 地方立法機關通過、行政機關公布 | 地方行政機關自行訂定、發布或下達 |
| 民意基礎 | 有（經議會表決） | 無（行政機關自訂） |
| 冠名線索 | 條例／法規／規章／規約 | 規程／規則／細則／辦法／綱要／標準／準則 |
| 可否設罰則 | 可（第 26 條授權） | 原則不可 |
| 可否限制人民權利 | 可（第 28 條保留事項） | 原則不可（受法律保留限制） |
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