地方制度法 第 25 條（自治法規）

自治條例、自治規則、委辦規則得為「行政委託」之法規依據。

民意機關 在中央→立法委員→立法院 在地方→議員→議會

依法行政： 法律優越、法律保留

自治條例的位階比自治規則高（c.f§30 II） 地制法（地制§1）➡️ 憲法授權 自治條例（地制§25、§26、§28）➡️地制法（地制§1）授權 ❗️所以自治條例同時有憲法與地制法的授權➡️可以用自治條例限制居民的權利義務

自治條例的位階是命令。 先立法後行政

直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）得就其「自治事項」（2）或依法律及上級法規之授權，制定自治法規。 自治法規經「地方立法機關通過」，並由「各該行政機關公布」者，稱📌自治條例（地方性法律）； 自治法規由「地方行政機關」訂定，並發布或下達者，稱📌自治規則。 * 地方自治法規得否較中央法律（令）為更高或更嚴格的規定？ If📌專屬中央立法事項：地方不得另定更高或更嚴格之規定 例如🥣憲法法庭111年6（地方議會通過之萊豬自治條例）： （1）肉品殘留萊克多巴胺之安全容許量標準，屬「中央立法事項」，地方不得另訂牴觸中央法定標準之自治法規。 （2）系爭自治條例顯已逾越地方自治立法權之範圍及界限，不僅牴觸上述食安法第15條第1項第5款、第2項及第4項等中央法律規定，亦已牴觸憲法第108條第1項第3款及第18款規定意旨。 If屬於📌地方自治事項部分 （1）地方自治法規於下列2種情形得另為較中央法令更高或更嚴格規定 ①🌂上乘條例：中央法令與地方自治法規，二者「📌規定的事項（對象）相同，但是目的不同」者，地方自治法規✅得另為較中央法令更高或更嚴格規定 例如： A、中央法律：電子遊戲業管理條例規定距離高中、國民中小學、醫院距離50公尺以上，目的為環境安寧。 B、地方自治法規：電子遊戲業設置自治條例，距離高中、國民中小學、醫院距離800公尺以上，目的是工商管理輔導，避免學生未成年人涉及色情、暴力電玩。 以上，二者的規定事項相同，但是目的不同，中央法令為「最低限度」，地方自治法規得另為更高或更嚴格的規定。 C、憲法法庭111年第6號判決，按釋字第738號解釋之結論固認為地方自治團體就轄區內電子遊樂場業營業場所之距離限制，得訂定比中央法律規定更為嚴格之要求，然上開解釋亦認中央制定之電子遊戲場業管理條例第11條規定已明文賦予地方主管機關核發、撤銷及廢止電子遊戲場業營業級別證及辦理相關事項登記之權。 故地方於不牴觸中央法規之範圍內，自得就法律所定自治事項，以自治條例為因地制宜之規範（司法院釋字第738號解釋理由書第3段參照）。 ②🌂橫出條例：中央法令與地方自治法規，二者「📌規定的目的相同，但事項（對象）不同」者，地方自治法規✅得另為更高或更嚴格的規定。 例如： A、中央法律：野生動物保育法（所有的野生動物） B、地方自治條例：台中市、苗栗縣石虎保育自治條例（野生動物石虎） 以上二者的規定目的為動物保育，但是二者的對象不同。 （2）地方自治法規與中央法令，二者「📌規範事項（對象）、目的均相同」者，中央法令為最高限制，地方自治法規🙅‍♂️不得另為更高或更嚴格之規定。 例如，酒駕之處罰，車輛怠速之處罰⋯，二者規定目的、事項均相同，地方自治法規不得另為更高或更嚴格之規定。 參考自 https://www.facebook.com/100064546217556/posts/pfbid02rjDtrizkkjVfccPbWdKCioJo1bNfnzfXUsXzr9YGara2FGhbDP9YBwyYvaGZPyj5l/?d=n

地方立法機關通過，行政機關公布，稱自治條例 地方行政機關發布或下達稱自治規則

自治條例或自治規則 地方制度法授權 先立法後行政 Ex:臺北市議會通過，臺北市政府公布稱台北市OOO條例（自治條例） 自治條例是地方性質的（命令） 自治規則 Ex:臺北市OOO規則（自治規則） 無臺北市議會參與 自治規則與自治規則區別：有無地方立法機關參與