土地法 第 147 條（課徵限制）

土地課徵限制的鎖閥條款,規定土地只能收地價稅、土地增值稅、工程受益費三種,其他名目附加都違法。是稅捐法定主義在土地領域的具體實現。

為建築道路、堤防、溝渠或其他土地改良之水陸工程所需費用,依工程受益費徵收條例向受益範圍內土地所有權人徵收的特別公課,具受益者付費性質。

憲法第 19 條規定人民有依法律納稅之義務,即課稅要件必須以法律規定,行政機關不得以行政命令逾越創設課稅事項,本條為土地領域的具體適用。

在地價稅、土地增值稅之外以任何其他名目加徵的土地相關稅費,如假名為「地方建設捐」「綠美化費」「都市計畫配合金」等巧立名目的收費。

1. 核對名目是否為三種合法稅費 2. 寄存證信函要求法源 3. 30日內提訴願 4. 工程受益費依該條例異議程序。書面紀錄是救濟關鍵。

收到行政處分 30 日內向上級機關提訴願(訴願法第 14 條),訴願決定不利時 2 個月內提行政訴訟,主張違反土地法 147 條法律保留原則。

工程成本 × 受益土地分攤比例 × 個別土地面積/全部受益土地面積,各縣市自治條例可微調,計算依據要可公開查詢。

訴願本身免裁判費,但寄存證信函約 60-80 元,行政訴訟階段裁判費 4,000 元起,律師費通常 5-10 萬,小額案件可自行處理免律師。

地價稅是經常性持有稅每年課徵全部土地,工程受益費是特定工程的一次性分攤限受益範圍內土地。前者依土地稅法,後者依工程受益費徵收條例。

前者是權利變換的民事性質費用(都市更新條例),不受 147 條限制;後者是政府公課性質(工程受益費徵收條例)。法律性質不同,救濟路徑完全不同。