法警 107 年行政法概要考古題

A 醫院與衛生福利部中央健康保險署（下稱健保署）間，訂有全民健康 保險特約醫事服務機構契約（下稱特約），A 醫院所屬外科主治醫師與 病人共謀，以偽造資料申報多筆醫療費用，健保署因而依據全民健康保 險醫事服務機構特約及管理辦法（下稱管理辦法）第39 條規定，停止A 醫院外科（含門診、住院）醫療業務特約2 個月，涉案醫師於停止特約 期間，對保險對象提供之醫療服務，不予支付。試問：A 醫院與健保署 之特約，法律性質為何？健保署對A 醫院外科（含門診、住院）醫療業 務停止特約2 個月，對涉案醫師於停止特約期間，對保險對象提供之醫 療服務不予支付之行為，法律性質為何？又健保署以管理辦法為停約與 不予支付之行為，是否符合法律保留原則？（30 分） 參考法條： 全民健康保險法第66 條第1 項：「醫事服務機構得申請保險人同意特約為保險醫 事服務機構，得申請特約為保險醫事服務機構之醫事服務機構種類與申請特約之 資格、程序、審查基準、不予特約之條件、違約之處理及其他有關事項之辦法， 由主管機關定之。」 全民健康保險醫事服務機構特約及管理辦法第39 條：「保險醫事服務機構於特約 期間有下列情事之一者，保險人予以停約一個月至三個月。但於特約醫院，得按 其情節就違反規定之診療科別、服務項目或其全部或一部之門診、住院業務，予 以停約一個月至三個月： 一、以保險對象之名義，申報非保險對象之醫療費用。

以提供保險對象非治療需要之藥品、營養品或其他物品之方式，登錄就醫並 申報醫療費用。

未診治保險對象，卻自創就醫紀錄，虛報醫療費用。

其他以不正當行為或以虛偽之證明、報告或陳述，申報醫療費用。

保險醫事服務機構容留未具醫師資格之人員，為保險對象執行醫療業務，申 報醫療費用。」 20350 20550 二、甲乙為夫妻，自民國102 年3 月1 日起向T 市政府申請核定為低收入戶， 並自該月起，每月受領生活扶助費用，惟T 市政府社會局承辦人員於 107 年7 月15 日審核案件時，始發現甲與乙於103 年4 月1 日已經離婚。 但甲與乙並未主動向主管機關申報此一變動，經個別計算，兩人均不符 合低收入戶之標準，T 市政府社會局因而發函要求甲、乙返還自103 年 4 月1 日溢領之生活扶助費用，甲與乙均主張適用信賴保護原則，生活 扶助費用已經使用完畢，主張T 市政府社會局不得以發函方式向其請求 返還，是否有理？（20 分） 三、甲於A 市住宅區擁有二間套房，分別出租予乙與丙，並於租賃契約約定 不得從事違法事務。不料乙、丙卻於套房經營非法性交易之按摩店，乙 被A 市警察局查獲後，A 市警察局除依據刑法妨害風化罪嫌移送乙之 外，並將案件移送A 市都市發展局。A 市都市發展局認定乙違規事實明 確，嚴重影響住宅區安寧，依據都市計畫法第79 條第1 項規定，一方 面裁罰乙新臺幣30 萬元罰鍰，並立即將該套房斷水斷電，同時發函給 甲，要求甲禁止承租人乙繼續於套房中，從事違法性交易活動。甲、乙 均不服，甲主張自己只是將房屋出租，並未違法，提起訴願請求撤銷上 述函文。乙則主張，檢察官對於經營按摩店之妨害風化案件仍在調查階 段，A 市都市發展局自不得先裁罰，且縱然認為乙確實違法，乙之違法 情節亦屬輕微，不應裁處最高額罰鍰。又乙提出不服聲明後，應即產生 暫時停止執行斷水斷電措施之效力，A 市應即恢復供水供電；另主張丙 亦違法，卻未遭受任何處罰，不符合平等原則。試問甲、乙之主張是否 有理？（50 分） 參考法條： 都市計畫法第79 條第1 項：「都市計畫範圍內土地或建築物之使用，或從事建造、 採取土石、變更地形，違反本法或內政部、直轄市、縣（市）（局）政府依本法 所發布之命令者，當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有 權人、使用人或管理人新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並勒令拆除、改建、 停止使用或恢復原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得按次處罰，並 停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或 建築物所有權人、使用人或管理人負擔。」

行政院訴願審議委員會對於經濟部所為裁量處分之審查，下列敘述何者正確？ (A)完全無審查權 (B)可審查行政裁量是否違法或不當 (C)只能審查行政裁量是否違法，但不能審查是否不當 (D)不能審查行政裁量是否違法，但可以審查是否不當

關於行政機關購置辦公所需用品之行為，下列敘述何者正確？ (A)購置之程序應遵循行政程序法之規定 (B)行政機關應以獲致利潤為主要考量 (C)屬於私法性質之行政輔助行為 (D)若生履約爭議，應循行政爭訟之途徑解決之

下列何者不成立公法性質之行政法律關係？ (A)購買高鐵票前往臺中 (B)違反交通法規遭開單舉發 (C)使用公立圖書館設備 (D)依法接受疫苗接種

下列何者非屬公法人？ (A)臺北市政府 (B)農田水利會 (C)臺東縣臺東市 (D)國家中山科學研究院

下列何者為行政機關？ (A)教育部人事處 (B)經濟部 (C)臺東縣政府民政處 (D)新北市政府警察局新莊分局福營派出所

關於機關內部單位之敘述，下列何者錯誤？ (A)內部單位之事務分配得以行政規則定之 (B)四級機關不得設內部單位 (C)內部單位不得對外為行政處分 (D)內部單位無單獨之組織法規

依行政程序法規定，關於行政機關管轄之敘述，下列何者正確？ (A)行政機關經裁併者，應由組織法規變更後之管轄機關公告變更管轄之事項 (B)不動產事件之土地管轄權，依不動產所有權人之住所地定之 (C)行政機關得依法規將其權限之全部，委託民間團體或個人辦理 (D)行政機關因事實之變更而喪失管轄權時，得於經當事人同意後，將案件移送有管轄權之機關

依行政程序法規定，關於權限之委任與委託，下列敘述何者錯誤？ (A)皆須依據法規為之 (B)對於委任與委託事項及法規依據，皆應刊登政府公報或新聞紙，對外公告之 (C)委任之對象可為所屬下級機關或是民間團體或個人 (D)行政機關因業務需要，得依法規將權限之一部分，委託不相隸屬之行政機關執行之

依行政程序法規定，行政機關將其權限移轉予所屬下級機關執行，稱之為： (A)委辦 (B)委任 (C)委託 (D)代理

依公務員服務法規定，關於公務員從事營業行為之敘述，下列何者正確？ (A)公務員絕對禁止經營商業 (B)公務員得投資於交通事業，為該公司之無限責任股東 (C)公務員不得兼公營事業機關之董事 (D)公務員非依法不得兼公司代表官股之監察人

受懲戒處分之公務員對於懲戒案件之判決，得提起何種救濟？ (A)異議 (B)訴願 (C)再審 (D)行政訴訟

依行政程序法規定，下列何者為法規命令與行政規則之共同特徵？ (A)直接對外發生法律效果 (B)行政機關依職權訂定發布 (C)一般、抽象之規定 (D)規範多數不特定人民

關於法規命令與行政規則之區別，下列敘述何者錯誤？ (A)法規命令下達後生效，行政規則發布後生效 (B)法規命令須有法律授權依據，行政規則得依職權定之 (C)法規命令以人民為適用對象，行政規則以下級機關或屬官為適用對象 (D)法規命令具有對外效力，行政規則非直接對外發生法規範效力

關於行政處分之敘述，下列何者錯誤？ (A)行政處分得以言詞為之 (B)行政處分之附款應與該處分之目的具有正當合理之關聯 (C)行政處分係間接對外發生法律效果之單方行政行為 (D)一般處分之相對人雖非特定，但依一般性特徵可得確定其範圍

關於無效之行政處分，下列敘述何者錯誤？ (A)行政處分只要違反任何一項合法性要件，即屬無效 (B)行政處分之無效，得由行政法院以判決確認之 (C)主張行政處分無效者，應先請求原處分機關確認之 (D)行政處分之無效，行政機關得依職權確認之

有關非授予利益處分之廢止，下列敘述何者錯誤？ (A)處分之廢止，不得溯及既往失其效力 (B)廢止得就處分之全部或一部為之 (C)廢止後仍應為同一內容之處分或依法不得廢止者，不得廢止 (D)裁量處分之廢止，亦須考量裁量之法定要件

關於行政處分之附款，下列敘述何者錯誤？ (A)行政機關對裁量處分得為附款 (B)行政處分附款不得違背行政處分之目的 (C)行政處分附款應與處分目的具有正當合理之關聯 (D)附解除條件之行政處分，於條件成就時，須待行政機關為廢止，始失其效力

下列何者非屬行政契約？ (A)某地方自治團體向另一地方自治團體請求行政協助所締結之協議書 (B)行政機關與建造執照申請人就發照要件達成合意之協議書 (C)行政機關為儘速清除特定場址之廢棄物，與場址負責人就清理數量達成和解之協議書 (D)行政機關與買受人間就國有土地出售價金之協議書

下列行政行為，何者發生法律上之效果？ (A)中央氣象局所為之氣象預報 (B)縣政府主動呼籲民眾注意消防安全之新聞稿 (C)警察機關對違法集會遊行之攝影蒐證 (D)交通警察於交通尖峰時間對於車輛行進方向之指揮

關於違反行政法上義務所為之處罰，下列敘述何者正確？ (A)行政罰法所規定之處罰種類，僅限於罰鍰一種 (B)立法者對於違規事實一直存在之行為，得以舉發違規事實之次數，作為認定違規行為數 (C)一行為違反社會秩序維護法及其他行政法上義務規定而應受處罰，如已裁處拘留者，仍得對之再為罰鍰之處罰 (D)一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，應分別處罰之

除法律或自治條例另有規定外，依行政罰法規定減輕處罰時，裁處之罰鍰不得低於法定罰鍰最低額之二分之一，同時也不得逾法定罰鍰最高額之： (A)二分之一 (B)三分之一 (C)四分之一 (D)五分之一

有關行政罰法規定之沒入，下列敘述何者錯誤？ (A)屬於對財產權之干預措施 (B)沒入之物，除行政罰法或其他法律另有規定者外，以屬於受處罰者所有為限 (C)不屬於受處罰者所有之物，仍得裁處沒入，但以所有人之過失致其所有之物成為違章工具為前提 (D)得沒入之物，受處罰者於受裁處沒入後，予以處分致不能執行沒入者，得追徵其物之價額

關於行政執行之敘述，下列何者錯誤？ (A)行政執行原則上不得於星期日或其他休息日為之 (B)行政執行日間開始執行者，不得繼續至夜間 (C)執行人員於執行時，應對義務人出示足以證明身分之文件 (D)執行人員於必要時，得命義務人或利害關係人提出國民身分證或其他文件

關於即時強制之敘述，下列何者錯誤？ (A)行政機關須有法定權限 (B)須為阻止犯罪、危害之發生或避免急迫危險 (C)須有即時處置之必要 (D)須經利害關係人申請

行政執行之管收，由下列何者裁定？ (A)行政執行分署 (B)該管行政法院 (C)該管地方法院 (D)該管刑事法庭

下列何者不得由法務部行政執行署各分署直接為之？ (A)拘提 (B)限制住居 (C)查封 (D)拍賣

行政執行分署命義務人報告財產狀況而不為報告者，下列何者屬行政執行分署得採取之措施？ (A)得責付於得為其輔佐人之人 (B)得命其提供相當擔保，限期履行 (C)得聲請法院限制住居 (D)得聲請法院裁定拘提

義務人拘提後，下列何者非屬行政執行分署應即釋放義務人之原因？ (A)義務人就義務之履行已提供相當擔保 (B)義務已全部履行 (C)義務人顯無逃匿之虞 (D)義務人出具切結書，承諾將履行義務

依政府資訊公開法之規定，有關申請人之救濟，下列敘述何者正確？ (A)如資訊不公開將發生重大之危害者，申請人得聲請假處分 (B)資訊公開之決定屬程序性行為，申請人僅得併同實體決定聲明不服 (C)基於公開審理原則，法院審理資訊公開訴訟時，不得進行秘密審理 (D)申請人對於政府機關駁回其申請之決定不服時，得提起訴願

有關政府資訊公開法之敘述，下列何者錯誤？ (A)政府資訊不以政府機關於職權範圍內作成而存在於文書之訊息為限 (B)政府資訊得依職權主動公開或依申請提供給人民 (C)申請政府資訊，以具有中華民國國籍者為限 (D)申請人對於政府機關就其申請提供政府資訊所為之決定不服者，得提起行政救濟

下列何種情形，得不給予當事人陳述意見之機會？ (A)依法定甄選方式決定承攬世大運文宣活動計畫之廠商 (B)對納稅義務人寄送依電腦印製之稅捐繳納通知書 (C)依文化資產保存法指定特定民宅為古蹟 (D)對合法入境之外國人，以經人檢舉其違法從事工作為由而命其出境

依訴願法關於管轄之規定，不服鄉（鎮、市）公所之行政處分者，應向何機關提起訴願？ (A)該鄉（鎮、市）公所 (B)縣（市）政府 (C)中央主管部、會、行、處、局、署 (D)行政院

桃園市政府消防局執行內政部消防署交付辦理之委辦事項，其所為之行政處分，應以下列何者為訴願管轄機關？ (A)內政部消防署 (B)內政部 (C)桃園市政府消防局 (D)桃園市政府

關於提起訴願之法定期間，下列敘述何者正確？ (A)訴願之提起，應自行政處分達到或公告期滿之次日起2 個月內為之 (B)利害關係人應自知悉該行政處分時起算3 年內提起訴願 (C)訴願人不在原行政處分機關所在地住居者，計算提起訴願之期間，應扣除其在途期間 (D)期間之計算，除法律另有規定外，依民法之規定

甲對中區國稅局所作之復查決定不服時，應向何機關訴願？ (A)臺中市政府 (B)中區國稅局 (C)臺中國稅局 (D)財政部

下列有關訴願程序之敘述，何者錯誤？ (A)財政部為稅捐稽徵事件之訴願管轄機關，應設置訴願審議委員會 (B)訴願為提起行政訴訟之必要程序，不具有行政自我審查之功能 (C)訴願機關依職權調查事實，不受訴願人主張之拘束 (D)訴願決定不得作成較原處分更為不利益之處分

不服下列何種決定，不得提起行政訴訟？ (A)交通違規處罰程序之記點決定 (B)公務人員保障程序之復審決定 (C)醫師懲戒程序之覆審決定 (D)律師懲戒程序之覆審決議

甲依法向行政機關申請核給補助，該機關始終杳無音訊，甲得提起何種類型之行政訴訟以資救濟？ (A)撤銷訴訟 (B)課予義務訴訟 (C)確認訴訟 (D)一般給付訴訟

行政訴訟法所定得提起之一般給付訴訟，不包括下列何者？ (A)因公法上原因發生財產上之給付 (B)因公法上原因發生請求作成行政處分之給付 (C)因公法上契約發生之給付 (D)因公法上原因發生請求作成事實行為之給付

依行政訴訟法規定，關於再審程序之敘述，下列何者正確？ (A)再審之訴專屬最高行政法院管轄 (B)再審之訴雖具再審之理由，但行政法院若認為原判決為正當者，仍應以判決駁回之 (C)再審之訴顯無再審理由者，得不經言詞辯論，以裁定駁回之 (D)對於已確定之裁定，不得提起再審之訴，而應循再抗告程序以為救濟

土地所有人因地方主管機關未於徵收公告期滿後15 日內發給補償費，主張徵收失效，得提起下列何種類型之行政訴訟？ (A)撤銷訴訟 (B)課予義務訴訟 (C)預防性不作為訴訟 (D)確認法律關係不存在訴訟

依照我國釋憲實務，關於土地徵收之敘述，下列何者錯誤？ (A)徵收之目的必須為公用或公益之目的 (B)徵收對於被徵收財產之權利人而言構成財產權之特別犧牲 (C)徵收是否給予補償，為立法之裁量空間 (D)徵收之補償方式，立法者享有一定之形成自由

交通警察委託民間拖吊業者拖吊違規停放車輛。若該拖吊業者依交通警察之指示，於裝置拖吊輔助輪時，不慎毀損受拖車輛時，該車主可主張之權利為： (A)向該交通警察之服務機關主張國家賠償責任 (B)向該交通警察之服務機關主張民事侵權行為責任 (C)向該民間拖吊業者主張國家賠償責任 (D)向該交通警察之服務機關主張損失補償責任

下列何者非屬國家賠償法所稱之公有公共設施？ (A)臺灣電力公司設置之變電所 (B)臺中市政府種植之行道樹 (C)交通部臺灣鐵路管理局管理之車站月台 (D)屏東市政府負責管理養護，成立公用地役關係之私有既成道路

依國家賠償法規定，下列何者不適用國家賠償法，受害人民不得請求國家賠償？ (A)鐵路局列車誤點，造成旅客損失 (B)市政府大樓電梯故障，致受困民眾昏迷，健康受損 (C)消防局救護車運送傷患過程中，不慎撞傷路人 (D)軍事演習進行實彈射擊演練，砲彈不慎擊毀民眾車輛