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地方自治法 第161条

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  1. 都道府県に副知事を、市町村に副市町村長を置く。
  2. 2.副知事及び副市町村長の定数は、条例で定める。

わかりやすく解説 AI による整理。効力は条文原文が基準です

要点地方自治法 161 条は、都道府県に副知事、市町村に副市町村長を置くと定める。ただし条例で置かないことができ、その定数も条例で定める。

Q · 副知事や副市町村長は、どの自治体にも必ずいるんですか?

原則置きますが、条例で置かないこともできます

地方自治法 161 条は、都道府県に副知事を、市町村に副市町村長を置くと定めます。ただし 1 項但書により、条例で置かないことができ、定数も条例で定めます(2 項)。副知事・副市町村長は選挙ではなく、長が議会の同意を得て選任します(162 条)。知事や市町村長に事故があるときは職務を代理し(152 条)、平常時も各部局の事務を監督する実務上の責任者です(167 条)。置くか・何人置くかを住民代表である議会の条例が決める点が、この条文の核心です。

解説

あなたの住む県のナンバー2、副知事の名前を、たぶん言えないだろう。だが知事が病気で倒れた日、汚職で辞職した日、県政が空白になる日、その県を実際に動かすのは副知事だ(地方自治法 152条の職務代理)。地方自治法 161条は、都道府県に副知事を、市町村に副市町村長を置くと定める。ただし条例で置かないこともできる。財政の苦しい小さな町村が副市町村長を置かず、長一人で回しているのは、この但書のせいだ。さらに定数も条例で決まる。つまり、あなたの自治体にナンバー2が何人いるか、そもそも存在するかは、住民が選んだ議会が作る条例次第ということだ。しかも副知事・副市町村長は選挙で選ばれない。議会の同意を得て長が任命する(162条)。選挙を経ないのに県政・市政の実務トップになる人物。その椅子の有無と人数を最終的に握っているのは、あなたの一票で選んだ議会だ。

法的な位置づけ

地方自治法 161 条は、普通地方公共団体の長を補佐する副知事・副市町村長の設置を定める規定である。都道府県には副知事、市町村には副市町村長を置くことを原則としつつ、条例による不設置を認め、定数も条例に委ねる。選任手続(162 条)、任期と解職(163 条)、職務権限(167 条)と一体で、執行機関の補助組織の基本構造を形成する。

よくある質問 AI による整理(2026-05-19T15:00:00+09:00 時点)

Q1副知事とは何ですか?

都道府県の長(知事)を補佐し、その事務を監督する特別職です。地方自治法 161 条が設置根拠で、知事に事故があるときは職務を代理します(152 条)。市町村では副市町村長がこれに当たります。

Q2副知事の任期は何年ですか?

任期は 4 年です(地方自治法 163 条)。ただし任期途中でも、選任した長は議会の同意なしに副知事を解職できます。一般職と異なり身分保障は弱い特別職です。

Q3副知事は何人まで置けますか?

上限は法律で固定されておらず、定数は条例で定めます(地方自治法 161 条 2 項)。大規模な都道府県は複数名、小規模自治体は 1 名や不設置など、条例で決まります。

Q4副知事はどうやって選ばれますか?

選挙ではなく、知事が議会の同意を得て選任します(地方自治法 162 条)。住民が直接投票する機会はなく、民意の関与は議会の同意という間接的な一段に限られます。

Q5副市町村長を置かない市町村はありますか?

あります。161 条 1 項但書により、条例で副市町村長を置かないと定められます。財政の厳しい小規模町村では置かない例があり、職務代理は 152 条で順位が決まります。

Q6副知事と副市町村長の違いは何ですか?

対象自治体が異なります。副知事は都道府県、副市町村長は市町村に置かれます(161 条)。長の補佐・事務監督・職務代理という役割は同様で、同じ条の中で書き分けられています。

Q7助役と副市町村長は同じですか?

同じではありません。平成 18 年(2006 年)改正で「助役」が廃止され「副市町村長」が新設されました。職務権限が整理・強化され、施行は平成 19 年(2007 年)4 月 1 日です。

Q8副知事の給料はどう決まりますか?

副知事・副市町村長は特別職の地方公務員で、給与や報酬は条例で定められます。一般職のような給料表ではなく、各自治体の条例が額を規律します。

この条文についての質問 AI による整理(2026-05-19T15:00:00+09:00 時点)

Q1副知事って結局、選挙で選ばれてないのに、そんなに権限があるんですか?

選挙では選ばれません。知事が議会の同意を得て任命します(地方自治法 162条)。それでも知事が欠けたときは職務代理として知事の権限を代行し(152条)、平常時も各部局の事務を監督する実務トップです(167条)。業界裏話ヒント:副知事の出身(プロパー職員か、総務省など中央省庁からの出向か)を見ると、その県政の力学が読めます。中央出身の副知事が複数いる県は、国の補助金や大型事業との結びつきが強い傾向がある

Q2小さい町だと副町村長がいないことがあるって本当ですか?

本当です。161条1項但書で、条例により副市町村長を置かないと定められます。財政の厳しい小規模町村では人件費削減のため置かない例があります。その場合、長を補佐し職務を代理する役が欠けるため、長に事故があったときの代理は別の規定(152条2項以下)で順位が決まります。業界裏話ヒント:副市町村長を置かない自治体は、長が倒れたときの指揮空白リスクが構造的に高い。防災や行政継続を気にするなら、自分の自治体が副市町村長を置いているかは一度確認する価値がある

間違えやすい点 AI による整理(2026-05-19T15:00:00+09:00 時点)

  • 副知事は知事の秘書のようなものだと思っているなら、その権限の深刻度を見誤っている。職務代理として知事の権限を丸ごと代行し、平常時も各部局の事務を監督する実務上の最高責任者になりうる(167条)。秘書ではなく、もう一人の執行責任者だ
  • 『副知事も副職だから、どこかで住民が選んでいるはず』という前提そのものが間違っている。住民は副知事を一度も選んでいない。長が議会の同意を得て任命する(162条)。民意のフィルターは『議会の同意』という間接的な一段だけだ
  • どの自治体にも副市町村長が当然いると思いがちだが、161条1項但書により条例で置かない選択ができ、実際に副市町村長を欠く小規模町村は存在する
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規律する内容161 条:副知事・副市町村長を置くか(設置・不設置)と定数
条例の役割不設置と定数を条例で決定(住民自治の自己決定)
住民・議会の関与議会が制定する条例で席の有無と人数を最終決定

想定される場面と対応 AI による整理(2026-05-19T15:00:00+09:00 時点)

こんなときに使う

  • 知事が突然辞職を表明した。次の選挙まで二か月。その間、誰が予算を執行し、災害対応の指揮を執るのか。答えは副知事(152条の職務代理)。あなたが副知事の存在を初めて意識する瞬間は、たいていトップが消えたときだ
  • あなたの町の議会で『副町村長を置かない条例』が財政難を理由に提案された。賛否を判断するには、副町村長が普段どんな事務を監督し、長に事故があったとき誰がその穴を埋めるのかを知らなければ判断できない。161条但書の一行が、町の行政継続力を左右する

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出典:e-Gov法令検索(デジタル庁)AI による解説は理解の補助であり、法的効力は条文原文が基準です。

事実サマリー

以下は各文が単独で意味の通る客観的事実です。引用は e-Gov法令検索を基準としてください。

  1. 地方自治法第161条は、日本の地方自治法に含まれる条文です。
  2. 地方自治法第161条の条文原文は「都道府県に副知事を、市町村に副市町村長を置く。」で始まります。
  3. 地方自治法第161条は第三款に置かれています。
  4. 地方自治法の公布日は昭和22年4月17日です。
  5. 地方自治法第161条には、要件・効果とよくある質問をまとめた解説が本ページにあります。