民訴的行政函釋

一、新修正空氣污染防制法（以下簡稱本法）第七十四條有關公民訴訟之規定，於現行訴訟制度下，係屬行政訴訟之程序，因此應依據行政訴訟法之相關規定辦理
函行政院環境保護署環署空字第0031482號函
88.06.14
公司負責人死亡後稅捐文書向董事同居之親屬送達準用民訴規定
函釋財政部台財稅第881903822號函
公司負責人死亡後稅捐文書向董事同居之親屬送達準用民訴規定
88.03.08
土地被拍賣通知其限期申請適用特別稅率之文書準用民訴送達規定
函釋財政部台財稅第821495393號函
土地被拍賣通知其限期申請適用特別稅率之文書準用民訴送達規定
82.08.26

法律名詞解釋

行政

公民訴訟

我國行政訴訟的制度目的主要是在保障人民權利，原則上人民僅得就損害其權利或法律上利益的違法行政行為提起行政訴訟。不過，現代社會中往往存在行政機關的違法行政行為有損公益，但未損害人民權利或法律上利益的情形，所以在一些特殊的行政事件類型，法律例外允許人民可以就無關自己權利或法律上利益之事項提起行政訴訟，以維護公益。這種例外的訴訟類型稱為「民眾訴訟」，國內亦有文獻使用「公民訴訟」的用語。

民事

選任特別代理人

訴訟行為必須具備訴訟能力，如果無訴訟能力的人主動起訴或被動應訴，必須由其法定代理人為之。無訴訟能力之人沒有法定代理人或其法定代理人不能行使代理權，民事訴訟法第51條規定，受理本案訴訟法院的審判長，可以依聲請為無訟能力之人選任特別代理人，代為訴訟行為。

民事

代位受領

債務人怠於行使其權利時，債權人為保全其債權，以自己的名義行使債務人的權利（民法第242條）。也就是債權人可以代位債務人對債務人其他的債務人（即第三債務人）起訴，並請求第三債務人直接對自己給付。

民事

非法人團體

指由多數人所組成未取得法人資格的團體。此類團體如果具有一定之組織、名稱、目的、事務所或營業所、獨立之財產及設有對外代表團體之管理人或代表人者，有當事人能力（民事訴訟法第40條第3項）。

民事

公開審理主義

為確保裁判的公正性，提供一般國民了解及監督法庭程序之機會，進而促進國民對法庭程序公正性的信賴，除有其他涉及當事人隱私或有不適於公開的情形外（例如：法院組織法第86條但書、民事訴訟法第195條之1、家事事件法第9條第1項前段等），原則上訴訟的審理與裁判均應於一般公眾均可自由旁聽的情形下進行。

刑事

糾問主義

指歷史上曾有過的一種刑事上的訴訟制度，乃由法官同時身兼檢察官的角色，即職司審理者同時也是負責蒐集、調查證據及追訴犯罪之人。例如中國民間傳奇的包公或日本民間故事中的遠山金四郎，他們一方面明鏡高懸，高坐於府衙的公堂中審案，另一方面也負責偵查犯罪。在傳說中，他們更常微服出巡，明察暗訪，案中蒐集惡人不法行為的證據，再於法庭上展現以使之伏首認罪。在糾問制的審理制度下，主宰偵查、追訴與審理定罪的大權的人，可以說就是實現並執行正義的化身，這引發社會大眾對於他們正義且公正無偏形象的無限嚮往，產生許多激勵人心的動人故事。但實際上，由於法官（審判者）同時兼為追訴者的角色，可能對於受調查的被告產生先入為主的不利假設，而且把「將惡徒繩之以法」與「公正審理」兩種目的的實現都繫於同一人的公正之上，難免發生角色衝突，難免「球員兼裁判」的弊端，所以現在司法審判體制已經揚棄糾問式的審理模式，而改為：分由檢察官職司偵查與訴追犯罪，法院僅負責審判的審理構造，也就是「控訴制度」。

民事

當事人適格

在民事訴訟中可以擔任原告或被告而受本案判決的資格。也就是在具體訴訟中，由某人擔任原告或被告對紛爭解決是適切而有必要的，例如：甲知道家財萬貫的乙積欠貧困潦倒的丙工資1萬元，甲行俠仗義，以自己名義起訴請求乙給付丙工資1萬元的情形，甲並不是適格的當事人。

民事

律師強制代理

當事人必須委任律師（或具有律師資格者）擔任訴訟代理人，並由其代為訴訟行為。例如：我國民事訴訟第三審程序採律師強制代理制度，也就是當事人如果要對於第二審判決提起上訴，必須委任律師（或具有律師資格者）為訴訟代理人（民事訴訟法第466條之1），若當事人對於第二審判決提起上訴，卻未依法委任訴訟代理人，其上訴即為不合法。

行政

假扣押

行政訴訟法有規定「假扣押」制度，是附屬於債權人對於債務人所提起之本案訴訟，係為了確保公法上金錢給付請求權日後可以被實現或強制執行，債權人向行政法院聲請暫時地查封債務人的財產，禁止債務人處分財產的1種保全程序（行政訴訟法第293條）。至如海關緝私條例第49條之1第1項、所得稅法第 110 條之 1、稅捐稽徵法第24條第2項、關稅法第48條第2項、廢棄物清理法第71條第1項、全民健康保險法第 93 條等規定，是行政實體法有關假扣押的特別規定，則與行政訴訟法所規定的假扣押制度不同（最高行政法院 103 年9月份第2次庭長法官聯席會議）。

民事

留置送達

文書送達的一種方法。留置送達是指法院將應送達的文書送達給應受送達人，但應受送達人因無法律上的理由拒絕收領，故法院將該文書留置於應受送達人的送達處所，作為已經送達（民事訴訟法第139條）。所謂應受送達人拒絕收領，包括其指定的送達代收人及同居人或受僱人拒絕收領的情形在內；至所謂無法律上理由拒絕收領，僅指該文書的送達程序無拒絕收領的法律上理由而言，例如：未經許可於夜間為送達，或並非應受送達人的同居人或受僱人，而對其送達等情形，皆屬送達程序本身的法律上理由，縱使經拒絕收領，亦不得留置送達。