行政程序法 第 104 條
- 1.行政機關依第一百零二條給予相對人陳述意見之機會時，應以書面記載下列事項通知相對人，必要時並公告之︰ 一、相對人及其住居所、事務所或營業所。 二、將為限制或剝奪自由或權利行政處分之原因事實及法規依據。 三、得依第一百零五條提出陳述書之意旨。 四、提出陳述書之期限及不提出之效果。 五、其他必要事項。
- 2.前項情形，行政機關得以言詞通知相對人，並作成紀錄，向相對人朗讀或使閱覽後簽名或蓋章；其拒絕簽名或蓋章者，應記明其事由。
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重點摘要行政程序法第104條規定陳述意見通知書應記載相對人、處分原因與法規依據、得提陳述書之意旨、期限及不提出之效果五項，缺一即屬程序不完備。
Q · 陳述意見通知書少寫一項，通知還算數嗎？
依行政程序法第104條，書面陳述意見通知須記載五項法定事項：相對人、處分原因事實及法規依據、得提陳述書之意旨、期限及不提出之效果、其他必要事項。缺少任何一項，通知即屬程序不完備，相對人可在陳述書開頭主張機關補正，等同把時間壓力轉回機關身上。
白話解讀
機關決定給你陳述意見的機會了，好消息。但接下來的問題是：它怎麼通知你？通知裡寫了什麼？104 條就是這張通知的「品質標準」。它要求機關的通知必須包含五項內容：你是誰、機關打算對你做什麼處分以及根據什麼法規、你可以提陳述書、期限是什麼以及不提的後果、還有其他必要事項。少了任何一項，這個通知就不合格。而不合格的通知等於沒有通知，等於你的陳述意見權實質上被架空了。這條最實用的地方在第二項：機關也可以用口頭方式通知你，但必須做成紀錄，而且要你簽名確認。你拒絕簽名？沒關係，機關記下你拒絕的事實就好。但反過來說，如果機關口頭通知你卻沒有做紀錄，那在法律上等於沒通知過。
法律定性
行政程序法第104條為陳述意見通知的「要式規定」，明定行政機關依第102條給予人民陳述意見機會時，書面通知應記載五項法定事項；第二項並容許言詞通知，但須作成紀錄、向相對人朗讀或使閱覽後簽名或蓋章，拒簽者記明事由。其功能在確保人民有效行使陳述意見權，避免通知流於形式。
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Q1陳述意見通知書應記載哪些事項？▾
相對人、處分原因事實及法規依據、得依第105條提陳述書之意旨、提出期限及不提出之效果、其他必要事項，共五項。
Q2通知只寫『請來說明』沒寫指控內容，合法嗎？▾
不合法。第二款要求載明處分之原因事實及法規依據，缺漏可主張程序不完備並要求補正。
Q3機關用電話口頭通知陳述意見算數嗎？▾
第二項容許言詞通知，但須作成紀錄並使相對人簽名或蓋章，否則效力薄弱。
Q4通知漏寫陳述期限怎麼辦？▾
可主張通知不合法定要式，但建議仍盡速提出陳述書，避免逾期被視為放棄。
Q5拒絕在口頭通知紀錄上簽名會怎樣？▾
拒簽不影響通知效力，機關記明拒簽事由即可，但你拒簽的事實會被記錄。
Q6通知沒寫『不提出之效果』，逾期還算放棄嗎？▾
可爭執機關漏載第四款致你不知後果，但此為程序攻防點，仍以盡速提出陳述書為宜。
Q7陳述意見通知和行政處分送達一樣嗎？▾
不同。第104條是處分作成『前』的陳述意見通知，送達（第100條）是處分作成『後』的程序。
Q8哪些情形機關可以不給陳述意見機會？▾
依第103條，大量同種類處分、情況急迫等情形得不給予，此時第104條即無適用。
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