行政訴訟法 第 2 條（行政訴訟審判權之範圍）
公法上之爭議，除法律別有規定外，得依本法提起行政訴訟。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要行政訴訟法第2條規定，公法上之爭議除法律別有規定外得提起行政訴訟，劃分行政訴訟與民事訴訟的審判權界線。
Q · 告政府是不是都去行政法院？
依行政訴訟法第2條，只有「公法上之爭議」才走行政訴訟，而且要「法律別有規定外」。政府行使公權力對你做的決定（罰款、撤照、駁回申請）屬公法，告行政法院；但政府跟你平等地位簽的契約（採購、租賃、勞務）屬私法，告民事法院。判斷不看當事人是不是政府，看的是法律關係的性質。走錯法院輕則裁定移送拖數月，重則錯過真正程序的時效。
白話解讀
告政府的第一個關卡，不是寫狀紙，是搞清楚要去哪個法院。這條就是那個分岔路口。它規定「公法上的爭議」走行政訴訟，言下之意，「私法上的爭議」走民事訴訟。聽起來簡單，但分界線比你想像的模糊。國立大學把你退學的決定是公法（公權力行使），要告行政法院；但你跟政府簽的場地租賃契約糾紛，可能是私法（地位平等），要告民事法院。BOT 合約更麻煩，前階段甄選是公法，後階段履約是私法。走錯法院的代價：法院會裁定移送，光這個程序就吃掉你幾個月，更慘的是被直接駁回，等你重新起訴時，可能時效已過、處分已確定。這條看起來只是劃分管轄，實際上它決定了你的案件能不能「進場」。
法律定性
行政訴訟法第2條為審判權的概括規定，明定公法上之爭議除法律別有規定外，得依本法提起行政訴訟，據此劃分行政法院與民事法院的審判權界線，是人民對政府提起救濟前必先通過的管轄判斷關卡。
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🗺 判斷流程
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Q1公法跟私法到底差在哪？怎麼判斷自己的案件？▾
最簡單的判斷：政府是用公權力對你做事（罰款、撤照、許可、駁回申請）還是用平等地位跟你交易（買賣、租賃、勞務契約）？前者是公法，後者是私法。如果還是不確定，看是否有行政處分這個特徵：機關針對你個人的單方面決定加上有法律效果。內行人提示：去司法院判決查詢系統搜審判權三個字，找跟你類似的案件，看法院最後判定是哪一邊。實務見解比你自己猜準確一百倍。
Q2告錯法院的話會怎樣？▾
依行政訴訟法第12條之2，如果行政法院認為案件不屬於行政訴訟，應裁定移送有審判權的法院（民事法院）。理論上你的起訴效力會延續，時效不會中斷。但實務上這個移送程序可能拖好幾個月，而且如果你已經錯過了訴願期間（公法案件需要先訴願），就算移送回來也救不回來。內行人提示：與其賭法院會幫你修正，不如起訴前先確定走對。多花一小時做功課，省掉幾個月的時間成本。
Q3公立大學退學跟私立大學退學為什麼可能不一樣？▾
公立大學是行政機關，退學是公權力行使，屬公法處分，學生可訴願後行政訴訟。私立大學早期被認為是私法關係，但司法院釋字第784號（民國108年）之後，學校對學生侵害權利的措施原則上可提起行政救濟，實務見解仍在發展中。內行人提示：學位授予與撤銷因屬教育部授權的公權力，私立大學在這部分明確屬於公法，本見解請以現行實務為準。
Q4行政訴訟法第2條是什麼？▾
審判權的概括規定：公法上之爭議除法律別有規定外得提起行政訴訟，是告政府前判斷管轄的第一道閘門。
Q5公法上之爭議是什麼意思？▾
因政府以公權力地位行使職權所生的爭議，例如罰款、撤照、駁回申請，與平等地位的私法爭議相對。
Q6公法和私法怎麼分？▾
看法律關係性質：公權力單方處分屬公法、平等地位契約屬私法。不看當事人是不是政府。
Q7告政府要去哪個法院？▾
公法爭議去行政法院、私法爭議去民事法院，先判斷案件性質才能決定正確管轄。
Q8告政府要先做什麼？▾
先判斷公法或私法，公法案件多須先訴願（30日內），公務員須先復審，再向行政法院起訴。
Q9怎麼判斷自己的案件是公法還是私法？▾
看政府是行使公權力（處分）還是平等締約（契約）；不確定就上司法院判決查詢系統搜審判權比對類似案件。
Q10告錯法院怎麼辦？▾
依行政訴訟法第12條之2法院應裁定移送，但常拖數月，若已過訴願期間恐救不回。
Q11公務員考績被打丙等怎麼救濟？▾
屬公法但要先走公務人員保障法的復審程序，不能直接打行政訴訟，否則被駁回。
Q12行政訴訟 vs 民事訴訟差在哪？▾
行政訴訟處理公法爭議（人民對政府公權力），民事訴訟處理私法爭議（平等主體間），管轄法院、前置程序、時效都不同。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | public_law | private_law |
|---|---|---|
| 案件性質 | 政府行使公權力（罰款、撤照、許可、駁回申請） | 政府以平等地位締約（採購、租賃、勞務、買賣） |
| 管轄法院 | 行政法院 | 民事法院 |
| 前置程序 | 多須先訴願（30日）；公務員須先復審 | 原則無，可直接起訴或先調解 |
| 代表性起訴期限 | 撤銷訴訟須訴願決定送達後2個月內（行政訴訟法第106條） | 依民法各請求權時效（如侵權2年、契約15年） |
| 走錯的後果 | 裁定移送拖延，恐錯過訴願期限致永久無法救濟 | 裁定移送，時效風險相對較低 |
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