地方制度法 第 78 條
- 1.直轄市長、縣（市）長、鄉（鎮、市）長、村（里）長，有下列情事之一者，分別由行政院、內政部、縣政府、鄉（鎮、市、區）公所停止其職務，不適用公務員懲戒法第三條之規定： 一、涉嫌犯內亂、外患、貪污治罪條例或組織犯罪防制條例之罪，經第一審判處有期徒刑以上之刑者。但涉嫌貪污治罪條例上之圖利罪者，須經第二審判處有期徒刑以上之刑者。 二、涉嫌犯前款以外，法定刑為死刑、無期徒刑或最輕本刑為五年以上有期徒刑之罪，經第一審判處有罪者。 三、依刑事訴訟程序被羈押或通緝者。
- 2.依前項第一款或第二款停止職務之人員，如經改判無罪時，或依前項第三款停止職務之人員，經撤銷通緝或釋放時，於其任期屆滿前，得准其先行復職。
- 3.依第一項規定予以停止其職務之人員，經依法參選，再度當選原公職並就職者，不再適用該項之規定。
- 4.依第一項規定予以停止其職務之人員，經刑事判決確定，非第七十九條應予解除職務者，於其任期屆滿前，均應准其復職。
- 5.直轄市長、縣（市）長、鄉（鎮、市）長，於本法公布施行前，非因第一項原因被停職者，於其任期屆滿前，應即准其復職。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要地方制度法第 78 條規定民選首長涉內亂外患貪污組織犯罪，經一審判刑即停職，圖利罪須二審，羈押通緝當下停職。
Q · 市長被起訴是不是就要停職？
依地方制度法第 78 條，民選首長被「起訴」還不會停職。要到第一審判處有期徒刑以上之刑（貪污治罪條例的圖利罪則須第二審），或被羈押、通緝時才停職。停職是「暫停職務」不是「解職」，職位還在；改判無罪、撤銷通緝或釋放後，於任期屆滿前可聲請先行復職。
白話解讀
你可能以為民選首長一旦被起訴就會下台，事實上沒這麼快。這條畫出一條很精細的線：什麼情況下，民選的市長、縣長、鄉鎮長、村里長會被「停職」（暫時拔掉職務但身分還在）。重點在它區分了罪名輕重：涉嫌內亂、外患、貪污、組織犯罪，只要第一審判了有期徒刑以上就停職；唯獨貪污裡的「圖利罪」特別寬容，要熬到第二審判刑才停。被羈押或通緝也直接停。但這條最體貼的地方在後段：如果後來改判無罪、撤銷通緝或釋放，任期還沒結束就能先復職；甚至被停職後再去參選又當選就職，這條就對他失效。它不是懲罰，是「先讓位、再看結果」的設計。
法律定性
地方制度法第 78 條規範民選地方首長（直轄市長、縣市長、鄉鎮市長、村里長）的停職事由與復職機制，以「罪名種類」與「審級進度」為門檻，在判決確定前讓涉重大刑案的首長暫停職務，並排除公務員懲戒法第三條的適用，建立有別於官派公務員的政治問責特別軌道。
試算與流程 AI 輔助整理，結果僅供參考
🗺 判斷流程
大家也在問 AI 輔助整理
Q1市長被起訴是不是就要停職？▾
不是。起訴只是檢察官提出指控，離停職還有距離。要到第一審法院判處有期徒刑以上之刑（如果是貪污治罪條例的圖利罪，還要等第二審），或被羈押、通緝，才會停職。很多人把『起訴』『判刑』『確定』混為一談，其實停職看的是一審判決，解職看的是判決確定，兩個時間點可能差好幾年。
Q2被停職的官員後來無罪，能回去做嗎？▾
可以，但有條件。依本條第二項，改判無罪、撤銷通緝或被釋放的人，在任期屆滿前可以聲請先行復職；第四項更規定，刑事判決確定後只要不是第79條應解職的情形，任期內都應准予復職。關鍵卡在『任期屆滿前』，如果官司拖到任期都結束了，就算最後無罪也回不去了。
Q3地方制度法 78 條是什麼？▾
規範民選地方首長因刑案停職與復職的條件，以罪名種類與審級進度為門檻，並排除公務員懲戒法第三條適用。
Q4停職和解職差在哪？▾
停職是暫停職務、身分職位都還在（看一審判決）；解職依第79條是永久去職（看判決確定）。兩者時間點可能差好幾年。
Q5什麼是先行復職？▾
停職事由消滅（改判無罪、撤銷通緝、釋放）後，於任期屆滿前回復職務的機制，須主動聲請。
Q6停職和罷免差在哪？▾
停職是司法判決觸發的自動機制；罷免是選民投票把人趕下台。兩條路互不干涉，可同時發生。
Q7市長被起訴後什麼時候才會停職？▾
等第一審判處有期徒刑以上（圖利罪等第二審），或被羈押、通緝時。起訴本身不會停職。
Q8被停職的首長怎麼聲請復職？▾
改判無罪或撤銷通緝、釋放後，確認任期未屆滿，向當初核定停職的機關聲請先行復職。
Q9對停職處分不服怎麼救濟？▾
停職是行政處分，於送達次日起30日內提訴願，再循行政訴訟救濟。
Q10停職期間職務由誰代理？▾
依地方制度法第82條，由上級機關派員代理，直轄市長由行政院派員代理。
Q11圖利罪 vs 一般貪污罪 停職門檻差在哪？▾
一般貪污罪一審判刑就停職，圖利罪須二審判刑才停，因圖利罪認定爭議大多給一審級緩衝。
Q12停職 vs 公務員懲戒停職差在哪？▾
民選首長走第78條特別軌道，明文排除公務員懲戒法第3條，凸顯民選與官派的本質差異。
🔒還有 10 題問答
把多條並列逐欄比較