廢棄物清理法 第 71 條
- 1.不依規定清除、處理之廢棄物，直轄市、縣（市）主管機關或執行機關得命事業、受託清除處理廢棄物者、仲介非法清除處理廢棄物者、容許或因重大過失致廢棄物遭非法棄置於其土地之土地所有人、管理人或使用人，限期清除處理。屆期不為清除處理時，直轄市、縣（市）主管機關或執行機關得代為清除、處理，並向其求償清理、改善及衍生之必要費用。屆期未清償者，移送強制執行；直轄市、縣（市）主管機關或執行機關得免提供擔保向行政法院聲請假扣押、假處分。
- 2.直轄市、縣（市）主管機關或執行機關依前項規定代為清除、處理廢棄物時，得不經土地所有人、管理人或使用人同意，強制進入公私場所進行有關採樣、檢測、清除或處理等相關措施。
- 3.第一項必要費用之求償權，優於一切債權及抵押權。
- 4.直轄市、縣（市）主管機關或執行機關代為清除、處理第一項廢棄物時，得委託適當公民營廢棄物清除處理機構清除、處理之。
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重點摘要廢棄物清理法第71條讓「容許」或有「重大過失」的土地所有人共同負清除責任，政府代清後求償，且求償權優於抵押權。
Q · 不是我倒的廢棄物，政府為什麼能要我清還要我付錢？
依廢棄物清理法第71條，若你對土地遭非法棄置廢棄物有「容許」（明知不阻止、不報案）或「重大過失」（長年放任不管理），主管機關得命你限期清除；屆期不為，政府代為清除後向你求償清理、改善及衍生之必要費用，且此求償權優於一切債權及抵押權。能否免責，取決於你能否證明自己無容許、無重大過失且已盡相當注意義務。
白話解讀
有人在你的土地上偷倒廢棄物，多數人第一反應是「這是別人犯的法，跟我無關」。錯。本條讓「容許」或有「重大過失」的土地所有人、管理人或使用人，跟實際傾倒者、仲介者一起被列為清除責任人。主管機關可以命你限期清除，你不做，政府代為清除，再向你求償所有費用。更狠的還在後面：這個求償權「優於一切債權及抵押權」。意思是，就算你的土地有銀行貸款設定抵押，政府的清除費用照樣排在銀行前面拿。政府還可以「不經你同意」強制進入土地進行採樣、檢測、清除。對所有持有鄉下農地、廢棄廠房、未使用倉庫的人來說，這條是一個你必須認識的風險。土地不只是會增值的資產，也可能變成讓你破產的負債。
法律定性
廢棄物清理法第71條為非法棄置廢棄物之清除責任與費用求償規範，將清除責任主體擴及「容許或因重大過失」致土地遭非法棄置之所有人、管理人或使用人，並賦予主管機關代為清除後之費用求償權，該求償權優先於一切債權及抵押權，且執行機關得不經同意強制進入採樣、檢測、清除。
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Q1我祖父留下的鄉下地被偷倒廢棄物，我真的要負責嗎？▾
要看你能否主張「無容許、無重大過失」。容許指明知有傾倒卻不阻止或未報案；重大過失指對明顯風險未採取合理管理措施。若能證明不知情且已盡相當管理（定期巡查、設置警示）就有機會免責；但若土地長年荒廢、無圍籬、無監看，法院可能認定構成重大過失。實務上把每次看地照片、報案紀錄、與里長對話截圖全部保存，是日後抗辯的核心證據。
Q2為什麼政府的求償可以排在銀行貸款前面？▾
因為本條第三項明文「必要費用之求償權，優於一切債權及抵押權」。立法理由是廢棄物不清除會持續汙染環境、損害公益，政府代清是為公益支出的成本，必須優先回收，否則無人願意先墊錢處理。對銀行而言這代表偏遠土地抵押風險升高，因此鄉下土地貸款成數通常較低，買地者要把這成本算進去。
Q3如果我發現自己的地被偷倒，第一件事該做什麼？▾
立刻拍照、錄影、記錄發現時間，馬上報警並向環保局通報。這兩個動作是日後主張「無容許」最重要的證據；若發現後不報案，可能被認定為明知而容許，從受害者變成共同責任人。現場照片要有時間戳記，拍照時開啟GPS定位，可證明你發現的時間與地點。
Q4政府真的可以不經我同意就進入我的土地嗎？▾
可以。本條第二項明文允許主管機關或執行機關代清除時得不經同意強制進入公私場所進行採樣、檢測、清除。這是行政強制執行的特別授權，拒絕無法阻止，妨害公務還可能涉刑責。但執行範圍應限於清除所必要者。政府進入時要求公務員出示執行令並全程錄影，對日後補償或國家賠償請求是必要證據。
Q5廢棄物清理法第71條是什麼？▾
規範非法棄置廢棄物的清除責任與費用求償，責任擴及容許或重大過失的土地所有人、管理人、使用人。
Q6容許和重大過失差在哪？▾
容許是明知有人傾倒卻不阻止、不報案的消極默許；重大過失是放任土地長年荒廢無管理，對明顯風險未盡注意。
Q7什麼是代為清除的求償權優先？▾
政府代清後的必要費用求償權優於一切債權及抵押權，連設定抵押的銀行都排在政府後面。
Q8代為清除和直接處罰差在哪？▾
代為清除是政府先清再向你收費（行政代履行），罰鍰是處罰；本條走的是恢復原狀＋費用求償路線。
Q9收到限期清除命令怎麼辦？▾
立即存證現場 → 蒐集無容許無重大過失證據 → 30日內提訴願 → 同步對實際傾倒者求償。
Q10清除費用大概要多少？▾
依棄置廢棄物種類與數量而定，事業廢棄物動輒數百萬，有害事業廢棄物更高，且含改善及衍生必要費用。
Q11提訴願要花多少錢？▾
訴願本身不收裁判費，但建議委任律師或環境工程鑑定，鑑定費與律師費依個案而定。
Q12怎麼證明自己無容許無重大過失？▾
提出定期巡查紀錄、圍籬與監視器設置、發現後即時報案紀錄、租賃契約禁止傾倒條款等。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | actual_dumper | tolerating_owner | gross_negligence_owner |
|---|---|---|---|
| 責任成立要件 | 實際傾倒行為 | 容許（明知不阻止） | 重大過失（放任不管理） |
| 舉證重點 | 傾倒行為與身分 | 明知且未採取防範或報案 | 對明顯風險未盡合理管理義務 |
| 免責關鍵 | 幾無免責空間 | 證明發現後即時報案、阻止 | 證明已定期巡查、設置圍籬警示 |
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