中華民國憲法 第 107 條（中央立法並執行之事項）
左列事項，由中央立法並執行之： 一 外交。 二 國防與國防軍事。 三 國籍法及刑事、民事、商事之法律。 四 司法制度。 五 航空、國道、國有鐵路、航政、郵政及電政。 六 中央財政與國稅。 七 國稅與省稅、縣稅之劃分。 八 國營經濟事業。 九 幣制及國家銀行。 十 度量衡。 十一 國際貿易政策。 十二 涉外之財政經濟事項。 十三 其他依本憲法所定關於中央之事項。
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重點摘要憲法第 107 條規定外交、國防、司法制度等 13 項事項由中央立法並執行，地方政府不得介入。
Q · 縣市政府能不能修改刑法或制定地方稅？
依中華民國憲法第 107 條，刑事法律（第三款）與中央財政、國稅（第六款）均屬中央立法並執行之專屬事項，地方政府連立法提案的權力都沒有。即使是直轄市議會通過的「地方刑罰自治條例」也會因違憲而無效。地方政府能做的，僅限於 109 條、110 條列舉的省縣事項，以及 108 條中央授權的執行事項。
白話解讀
台灣不是美國。美國各州可以有不同的刑法、不同的死刑標準、甚至不同的大麻合法化政策。但在台灣，這條憲法早在 1947 年就把這些選項鎖死了：刑法、民法、商事法，只有中央能立法，地方連碰都不能碰。這不是什麼抽象的權力分配理論，這直接影響你的生活。你在台北犯的罪和你在屏東犯的罪，適用完全相同的法律、完全相同的刑度，沒有任何一個縣市長有權力說「我們這裡酒駕判更重」或「我們這裡賭博不罰」。同樣的邏輯，你的護照、你的國籍、你用的度量衡、你繳的國稅，全部是中央說了算。這 13 款事項是中央政府的「專屬領地」，不只立法權在中央，連執行權都在中央，地方政府完全插不了手。你以為市議員能幫你改稅制？他連提案的權力都沒有。
法律定性
中華民國憲法第 107 條為憲法第十章「中央與地方之權限」之核心條文，採「列舉專屬主義」明列 13 項由中央立法並執行之事項，含外交、國防、司法制度、刑事民事商事法律、幣制、國稅、國際貿易等。本條建立台灣作為單一國的中央集權法律基礎，地方政府不得在此 13 項範圍內行使立法或執行權。
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Q1地方議員說要修法嚴懲酒駕，他真的能做到嗎？▾
不能。刑事法律屬於第三款「中央立法並執行」的事項，地方議員沒有權限制定或修改任何刑法條文。他能做的頂多是建議中央修法或在地方層級加強取締執法。內行人提示：真正能推動修法的是立法委員，不是縣市議員。
Q2為什麼台灣不能像美國各州有不同的法律？▾
因為憲法的設計不同。美國是聯邦制，各州保留大量立法權；台灣是單一國，107 條把最核心的 13 項權力鎖在中央。即使後來增修條文凍結了省級政府（精省），中央對這些事項的專屬權力完全沒變。內行人提示：108 條有另外 20 項事項中央可以交由地方執行，那才是地方政府實際能發揮空間的領域。
Q3憲法 107 條規範什麼？▾
列舉 13 項由中央立法並執行之專屬事項，是台灣權力地圖的第一層底圖，所有跟中央地方權限有關的爭議都會回到這條。
Q4中央專屬事項是什麼意思？▾
中央政府獨占立法權與執行權之事務，地方政府連立法提案、行政執行的權力都沒有，違反者該地方規範直接違憲無效。
Q513 款中央事項具體有哪些？▾
外交、國防、國籍法及刑民商法、司法制度、航空國道郵電、中央財政國稅、國稅與省縣稅劃分、國營經濟事業、幣制、度量衡、國際貿易、涉外財政經濟、其他憲定中央事項。
Q6為什麼這些事務由中央獨占？▾
單一國原則 + 主權統一性要求。外交涉國家代表權、國防涉武力獨占、幣制涉經濟主權，這些事務若各地不同將造成國家分裂或經濟混亂。
Q7如何判斷一件事是中央還是地方權限？▾
翻 107 條 13 款先比對 → 在內歸中央雙權專屬 → 不在則查 108 條（可委地方執行）→ 不在則查 109/110 條（省縣立法）→ 都不在適用 111 條均權主義。
Q8地方政府違反 107 條怎麼辦？▾
可透過行政訴訟主張該地方法規無效，或經立法委員 1/4 以上聲請憲法法庭判決違憲，憲法法庭裁判作成後該地方規範立即失效。
Q9如何主張某政治承諾違反 107 條？▾
比對承諾內容是否屬於 13 款列舉事項，若屬之則該候選人即使當選也無權力實現該承諾，可作為政治論述基礎或行政訴訟事證。
Q10怎麼看懂中央與地方權限劃分全圖？▾
讀完憲法第十章 107-111 條五條一氣呵成 → 對照增修條文第 9 條（精省）→ 再看地方制度法第 18-20 條（直轄市縣市自治事項）。
Q11憲法 107 條 vs 108 條差在哪？▾
107 條中央立法+中央執行（地方完全不得介入），108 條中央立法+可交地方執行（地方僅能受託執行）。差一個「或」字，地方參與空間完全不同。
Q12台灣（單一國）vs 美國（聯邦制）權限劃分差在哪？▾
美國列舉聯邦權限、剩餘權歸各州；台灣列舉中央專屬權限、地方權力源自憲法明文授與。本質：聯邦制各州保留主權，單一國地方無主權。
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