訴願法 第 2 條
- 1.人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法定期間內應作為而不作為，認為損害其權利或利益者，亦得提起訴訴願。
- 2.前項期間，法令未規定者，自機關受理申請之日起為二個月。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要訴願法第 2 條規定，機關對依法申請案件應作為而不作為，人民得對此不作為提訴願；法令未定期間者，自受理日起算二個月。
Q · 政府對我的申請一直不回應，可以告它嗎？
依訴願法第 2 條，人民依法申請之案件，機關於法定期間內應作為而不作為，致損害權利或利益者，可對此「不作為」提起訴願。法令未規定處理期間者，自機關受理申請之日起算二個月；期間屆滿機關仍未回應，即可提訴願要求機關作為，而非要求一定核准。
白話解讀
政府不只「做錯事」要被告，「該做不做」也要被告。這條把訴願的範圍從「主動的處分」擴張到「消極的不作為」。你申請建照、補助、執照，機關該在期限內回應卻拖著不處理，這個「沉默」本身就是你可以提訴願的對象。第二項更關鍵：如果法令沒寫處理期限是多久，預設兩個月。也就是說，從你遞件那天起算 60 天，機關沒給回應，第 61 天你就可以打它。很多人遇到政府冷處理時的反應是繼續等、繼續打電話催，殊不知法律早就給了你一個明確的開戰時點。等下去不是耐心，是放棄武器。
法律定性
訴願法第 2 條為怠為處分之訴願規範，將訴願標的由積極之行政處分擴張至消極之應作為而不作為。其要件為：依法申請之案件、機關於法定期間內未作為、致損害申請人權利或利益；法令未定期間者，自受理申請日起算二個月為法定開戰時點。
試算與流程 AI 輔助整理，結果僅供參考
🗺 判斷流程
大家也在問 AI 輔助整理
Q1我申請了東西政府一直不回應，多久可以告它？▾
看該申請有沒有特別法定期限。例如政府資訊公開是 15 天、所得稅退稅有特別規定。如果該申請的法令沒寫處理期限，依本條第 2 項預設為 2 個月，從機關受理（收到完整文件）那天起算。要小心受理日不一定等於送件日，文件不齊可能要求補件，補件齊全才算受理，所以送件時務必索取書面收件證明。
Q2提訴願會不會反而惹毛承辦人讓事情更難辦？▾
現實上會有壓力，但機關必須在訴願中正式答辯，這個壓力會推著它做決定（哪怕是駁回）。比起無止境等待，至少拿到可再救濟的結果。訴願時不要在書狀中攻擊承辦人個人，聚焦在逾期未處理這個客觀事實，態度專業反而比情緒化更能拿到有利結果。
Q3提怠為處分訴願是要求機關核准嗎？▾
不是。怠為處分訴願請求的是機關「作出決定」，准或駁都算機關履行作為義務，因此勝率比要求核准高得多。後續若對決定內容不服，可依行政訴訟法第 5 條提課予義務訴訟。實務提示：訴願聲明寫「命機關作成決定」比寫「命機關核准」更穩妥。
Q4政府不回應我的申請多久可以提訴願？▾
有特別法定期限依其規定（如資訊公開 15 天），無規定者自機關受理申請日起算二個月，期滿未回應即可提。
Q5訴願法第 2 條的怠為處分是什麼？▾
指機關對依法申請之案件，於法定期間內應作為卻消極不處理的沉默狀態，本身即可作為訴願標的。
Q6什麼叫依法申請之案件？▾
指有法令依據可向機關請求作成處分的事項，如建照、補助、執照、資訊公開、土地登記等。
Q7怠為處分訴願與一般訴願差在哪？▾
一般訴願針對機關已作的處分，怠為處分訴願針對機關該作卻不作的沉默，後者請求機關作出決定而非撤銷。
Q8怠為處分訴願怎麼提？▾
保留受理回執 → 確認法定期間 → 確認逾期 → 撰寫訴願書載明逾期事實 → 向上級機關於要件成就後提起。
Q9兩個月從哪天起算？▾
自機關受理申請（收到完整文件）之日起算，非單純送件日；文件補齊才算受理，故須索取書面收件證明。
Q10訴願書的標的要怎麼寫？▾
寫明「機關於法定期間內怠於作為」，並列出受理日、法定期限、目前已逾期天數，請求命機關作成決定。
Q11提怠為處分訴願要花錢嗎？▾
訴願程序原則上不徵收裁判費，毋庸繳費；如委任律師則另有酬金，但訴願本身可自行提起。
Q12怠為處分訴願 vs 課予義務訴訟差在哪？▾
訴願是行政內部救濟先行程序，課予義務訴訟（行政訴訟法第 5 條）是訴願未果後向行政法院提起，須以訴願前置。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | active_disposition | inaction_article2 |
|---|---|---|
| 訴願標的 | 機關已作成之行政處分 | 機關應作為而不作為之沉默 |
| 起算時點 | 處分達到或公告期滿次日起 30 日內 | 法定期間屆滿後（無規定者受理日起 2 個月） |
| 請求內容 | 撤銷或變更原處分 | 命機關作出決定（不限定核准） |
| 後續訴訟 | 撤銷訴訟 | 課予義務訴訟（行政訴訟法第 5 條） |
其他國家怎麼規定 6 國
AI 輔助整理之對應參考，非官方對照，以各國原文為準
🔒還有 10 題問答 · 易混淆概念對照 · 6 國規定比較
把多條並列逐欄比較